
十四届全国人大三次会议和全国政协十四届三次会议将分别于 3 月 5 日和 3 月 4 日在北京开幕。全国两会是对自 1959 年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合,而且对于国家运作的重要程度都非常的高,故简称做 “两会”。那么全国 “两会” 具体指的是哪两个会议,它们有什么区别?全国人大和政协在职权和职能上有什么差别?代表和委员们又是如何产生的?今天一文带你读懂。
全国 “两会” 指的是哪两个会议?全国两会是指中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议 。全国人民代表大会是最高国家权力机关,由省、自治区、直辖市、特别行政区和人民解放军选出的代表组成。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
全国 “两会” 有什么区别?从举办时间来看,全国政协会议通常会比全国人大会议早 1-2 天开幕。从职权和职能来看,全国人民代表大会作为最高国家权力机关,拥有立法权、决定权、任免权和监督权 。其通过的法律和作出的决定,具有法律效力,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由它产生,对它负责,受它监督。而中国人民政治协商会议主要职能是政治协商、民主监督、参政议政 。政协委员通过提出意见、建议和批评,对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。政协的意见和建议主要是通过协商讨论的方式提出,不具有法律的强制执行力,但对决策的科学化、民主化具有重要的参考价值。
代表和委员们是如何产生的?人大代表由选举产生,我国五级人大代表的选举,分别采取直接选举和间接选举的办法。其中县级 (包括县、自治县、不设区的市和市辖区) 和乡级 (包括乡、民族乡和镇) 两级人大代表,采取直接选举的办法产生。全国人大代表,省级 (包括省、自治区、直辖市) 人大代表,设区的市和自治州人大代表采用间接选举的办法产生,由下级人民代表大会开会选举上级人大代表。政协委员则是通过协商推荐产生,以党派、团体和其他界别代表的身份进入政协 。推荐工作一般先由各党派、团体、界别等提出初步名单,经过反复酝酿协商,征求各方面意见,最后由政协常务委员会会议协商决定。
全国 “两会” 的召开,是国家政治生活中的大事,对于集中民智、汇聚民意,推动国家各项事业发展具有极为重要的意义。无论是人大代表通过法定程序行使国家权力,还是政协委员积极建言献策,都体现着我国民主政治的生动实践,期待 2025 年全国 “两会” 能够取得丰硕成果,为国家发展注入新的动力。