我们都知道，军队的编制有“军、师、旅、团、营、连、排、班”之分，不过在实际当中，并非是每一级都设置齐全的。

比如在抗日战争中，国军正规部队最初是军——师——旅——团的编制，不过1938年后就逐渐调整为了军——师——团编制、之前是一个师辖2个旅，每个旅再辖2个团，之后则是一个师直辖3个团。甚至驻印军的编制中，也是一个师辖3个团，而没有旅这一级。

1937年全面抗战爆发后，红军主力改编为八路军，不久又改为第18集团军。按理说，集团军之下应该有军一级，不过老蒋对编制卡的很严，始终就给3个师的番号。这就使得八路军随后的编制发展，跟最初的情况大不相同了。最开始时，这3个师6个旅，也是按照国军正规军当时的二旅四团制编制来的。不过第115师多独立团、另外两个师多教导团，此外师直属营比较多。到八路军开赴抗日前线后不久，国军主力从华北主战场溃败，留下来的就只有八路军了。我们当时除了3个师之外，还组建了晋察冀军区，还有山东纵队，随着大量爱国青壮年的参军，原有的部队编制显然就不够用了。晋察冀军区最初试过搞独立师，后来则以军分区/支队的形式编制部队，之下则是团级大队，随后在整军中又整编出了几十个带数字番号的步兵团。在整个晋察冀军区中，除了冀中警备旅外，是没有旅编制的，只不过各军分区相当于旅一级，各辖几个团罢了。

而在其他的三个师中，因为有着正规番号的步兵旅，所以编制就明确些。最开始，我们的步兵旅也是辖2个团，在旅一级还有数量不等的直属部队，基本上每个旅的兵力大约是五六千人。不过我们也都知道，八路军当时的几个旅几乎都是原来红军的主力军团、主力军改编的，当初改编时本就是缩编，各级干部压缩一级、甚至是两级，干部骨干的能力都非常强。比如386旅旅长陈赓将军，实际在当时当个军长都不在下，黄埔一期的同学们当时也有当军长的，可论能力，谁能比得上陈赓呢？再如344旅旅长徐海东将军，之前可是红15军团军团长，所能指挥的兵力显然也在2个团以上。因此，在1937年的冬季，随着第一批八路军新扩充步兵团的成立，八路军各旅所辖步兵团的数量就发生了变化。

以1938年冬季时的情况，八路军第115师所属的第343旅虽然还是辖2个老团，但师立成立了旅级的独立支队，辖2个团；东进抗日纵队则辖2个各有3个团的支队和津浦支队；长期独立活动的第344旅除了扩充至3个团外，又成立了独立团和特务团，辖有5个团。在第120师部队中，第358旅辖4个团，第359旅辖3个团；在第129师部队中，新385旅辖4个团，第386旅辖3个团。按照当时国军正规部队的师普遍改为三团制来说，此时八路军的旅基本上就跟国军的师相当了。当然，除了以上番号旅之外，八路军还有很多支队，新成立的各团因为没有明确番号，因此多以补充团、特务团、独立团等来称呼，这对于军队作战来说显然是不方便的。对于八路军当时的状况，很多网友以为国军那边不知道，其实后者是知道的，甚至不用专门调查，我们八路军直接就汇报过去了，双方在协商编制一直进行谈判。

因为按道理讲，一个集团军的番号，本来不应该只有3个师而已，连个军的番号都没有。但是，国府尽管有过允诺，可始终没有落实。而且自1939年后，连原有建制的军费和子弹也逐渐停发，甚至不发。既然都这样了，编制不给、武器不给、弹药不给、军费也不给，甚至兵力、干部、组织也都是我们来干，那么索性就自己编吧！当然我们没有搞出多少个军、多少个师来，但是一个师建制下在1940年时，还是有几十个团的，这当然不是正常步兵师的实力数，实际上就是一个大军区的力量。有网友可能会想了，那一个师有几十个团，一个旅也该有十来个团，一个团再有个七八个营，那也正常吧？非也，还真不是这样，这样就乱套了。八路军始终用着那三个师的番号有特殊情况，而在旅和团的建制中，却是正常的。

比如八路军第129师在1940年的整军中，除了两个老旅外，将其他部队一共合编为了7个新编旅，其中除了新1旅辖2个团外，其余新编旅都是辖3个团。这说明按照当时的编制，我们的旅在正常情况下就是三团制，只有特殊情况下才会少一个团或者多一个团。以八路军第115师在1940年整编出的6个教导旅来说，也都是清一色的三团建制。当然在步兵团的实力上，也都是正常的3个步兵营外加团直属队。当时整军中，一般每个团是以2000多人为标准。

1941年之后，敌后抗战进入到艰苦阶段，旅的番号就逐渐取消，并入军分区之内了。所以在抗战后期，八路军的旅倒是不多，但军分区是越来越多，而且由于主力军地方化而得到充实了。因此到抗战末期再度组建主力军时，就是从各军分区中抽出主力团组建，这也算是后话了。