秦朝刑罚严酷、赋税、徭役负担极其沉重，老百姓生活在水深火热中。六国灭亡后，六国幸存的贵族后裔仍然活动在民间，四处煽动反秦的情绪。就在秦始皇去世的第二年，公元前209年，以陈胜、吴广为代表的“大泽乡起义”就此爆发了，各地反秦武装力量也随之纷纷响应。刘邦在沛县起义，项梁在会稽郡起义…

《史记·平准书》记载：汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饷，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖。於是为秦钱重难用，更令民铸钱，一黄金一斤，约法省禁。而不轨逐利之民，蓄积馀业以稽市物，物踊腾粜，米至石万钱，马一匹则百金。

公元前206年，刘邦率军攻入关中，挺进灞上，秦朝投降并灭亡。秦朝灭亡后，楚汉相争又起，各路军阀混战，举国皆兵，青壮年在战场厮杀，老弱在后方运输军中物资。老百姓几乎没有从事生产活动，使得物资十分匮乏。公元前205年，刘邦为解燃眉之急下令民间铸造小钱。

秦朝严刑酷法很多，垄断货币铸造权，老百姓私自铸造就会问斩。刘邦吸取秦亡于严刑苛法的教训，允许老百姓私自铸钱，体现了与老百姓“约法省禁”，践行废除秦法的实际行动。

秦朝铸造的钱币面值太大使用起来不方便，铸造小钱方便使用流通。

刘邦下令民间百姓铸造小钱为民举措深得人心，法令自然也执行得十分顺利。

铸造小钱看似为民的举措，实则是刘邦的钱不够用了，想将秦朝的大钱熔化铸造为小钱，将大变小，少变多，货币量也就增加了，因此，也缓解了刘邦的财政困难。

除此之外，铸造小钱还可以扰乱“敌占区”的经济秩序，小钱流入到“敌占区”，不仅能换取物资，还能将“敌占区”的经济秩序扰乱，使得物价大涨，特涨。每石粟米的价格达到了1万铜钱，百姓没法活了，纷纷投奔汉王刘邦。

刘邦的如意算盘果然打得十分精准，可谓是一举多得。刘邦的人马也因此举急剧膨胀，虽然一次次被项羽打散，但是又能一次次重新集聚起来，最终迫使项羽四面楚歌，乌江自刎。

《钱谱·货钱》：“ 汉 兴，有榆荚钱以前，钱重难用，更铸榆荚小钱，以一当百，状如榆荚。”

刘邦下令铸造的小钱就是人们所说的榆荚钱。“榆荚”就是人们对于小钱的象形称谓。这种钱表面并不铸铭“榆荚”，而仍铸“半两”字样，但重量约为2克（3.1铢），远远不及“半两”（12铢）的重量，是不足值铜钱。秦朝的半两钱也并非足值铸币，重量已减至8铢左右，榆荚钱只是在秦朝减重半两钱的基础上进一步减重的品种。

公元前202年，项羽兵败，于乌江自刎。刘邦终于称霸天下，登基做皇帝，建立了汉王朝。过去天下不是自己的，当然是越乱越好，如今四海之内都归于刘邦，需要认真的治理。

①针对商人囤积居奇，扰乱经济秩序的现象，加强严厉打击。

②刘邦下令，商人不得穿丝绸衣服，不得乘车，不准入齐民编户，不得做官。

③刘邦又下令，加大商业税收，打击商业经营，从此也确立了大汉王朝重农抑商的基本国策。

④刘邦又恢复了秦朝禁止民间铸造钱币的法令，铸币权归属朝廷，民间私自铸钱将会受到严厉的惩罚。

刘邦在战争期间放开民间百姓自由铸钱，在战争之后又果断的禁止民间铸钱，这两项政策都是正确的。自公元前205年刘邦下令民间可自由铸钱，到公元前199年重新禁止民间铸钱也不过六年的时间，刘邦就充分利用六年时间成就了自己的霸业，前三年与项羽作战，后三年扫荡各路军阀残余，稳固自己的江山。

汉初时期，社会初现稳定，生产也得以逐渐恢复。因此，铸造钱币的利益也日益凸显，刘邦果断恢复了秦朝禁止民间铸钱的政策，扭转了战争时期通货膨胀的局面，经济秩序得以稳定，由此开创了大汉王朝昌盛与辉煌的历史。