近日，财政部和国家税务总局发布公告，取消了铝材、铜材等59项产品的出口退税，将光伏、电池等209项产品的出口退税率由13%下调至9%。

我们知道，出口退税的目的很明确：

‌出口退税的主要目的是使出口货物以不含税价格进入国际市场，从而增强其在国际市场上的竞争力，促进对外出口贸易‌。作为国际通行惯例，出口退税可以使出口货物的整体税负归零，是世界各国普遍采用的措施。

但某个行业的出口退税发展到一定阶段后，其表面看似是对出口企业的直接补贴，实则最终惠及的是国外消费者，他们因购买到价格更为优惠的产品而受益，实际上是补贴国外了。

在中国加入WTO的那几年，出口退税的确有助于中国产品开拓市场，走向世界。但随着我国产品的国际市场份额逐渐增大，制造企业竞争力的显著增强，出口退税的作用逐渐减弱。。

很多人会担忧，降低或取消出口退税可能导致出口企业短期内面临现金流紧张和成本上升的压力，甚至丧失价格竞争力。

那么，国家为什么还要降低或取消出口退税呢？原因有很多

第一，首先是国际形势，“特朗普关税2.0”即将来临，宣称要对中国所有出口商品征收60%关税，在如此高压的关税情况下，‌即使最高17%的出口退税率也只能是杯水车薪。美国加税，商品价格上涨，我们退税，将价格打下来一部分，这其实是变相的补贴国外了，给对方送钱。

第二，中国已连续20多年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续10多年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。被调查最多的产品主要包括热轧板卷、晶体硅光伏电池组件和铝制电线电缆等，现在开始转向新能源电动汽车、锂电池等新三样产品。比如最近欧盟对中国电动汽车征收为期10年的反补贴税，中欧谈判还在进行中。取消或降低出口退税，可以部分缓解贸易救济调查的现状。

第三，我们看一下本次取消和降低出口退税的产品都有哪些，像光伏、铝材、铜材、光伏、电池等，都是产能严重过剩的产业，例如光伏面板，是我国产能过剩最为严重的产业。另外，还有玻璃纤维、陶瓷、石棉，这些产品的出口份额和产量几乎都已经位居全球首位，在国际市场上拥有绝对领导地位。

以前，国家对这些产品进行出口退税，目的是加强这些产品的出口竞争力，而现在这些行业已在全球市场上取得了绝对的领先地位，不再需要出口退税的补贴。而且国外高度依赖这些产品，所以成本转嫁能力强大，可以将国内产品增加的成本转嫁给海外消费者，即海外销售价格的上涨，价格上涨对海外需求的影响有限。

第四，产能过剩就得淘汰落后产能。出口退税率的下调有利于国内相关企业淘汰落后产能，进一步提升企业的成本控制能力和技术创新能力。参考钢铁行业在2021年逐步取消钢铁产品的出口退税后，逐步增设钢铁产品进口税税则税目的“高端产品”以鼓励提升产品附加值和技术含量、优化钢铁行业产业升级。

第五，与其国内靠补贴内卷，不如出海去竞争。对于光伏和新三样等行业，外国限制的比较严厉了，不止是美国，欧洲也祭出了重拳。这也将推动国内企业在海外加速产能建设以实现多元化的产品出口途径。现在东南亚、印度和墨西哥都是热门的出海地。宁德时代最近还宣称，只要特朗普允许，他们愿意去美国建厂。这也是被逼的没办法了。

第六，从财政角度来看，出口退税额的增长给国家财政带来了巨大压力。今年前10个月，我国出口退税额就达到了16958亿元，同比增长9.9%，出口退税额比大部分税收项目的收入都要高。最近国家又在搞以旧换新，有人说，这是从补贴国外转向补贴国内了。