社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心。近年来，市南区坚持以人民为中心，以“四下基层”为引领，深化推进“三基”工程，聚焦党建引领、智慧赋能、机制创新，主动“找”、多元“帮”、精心“救”，积极探索社会救助综合改革新路径，推动基本民生保障工作有形有感、有力有效。近日，市南区成功入选全省社会救助综合改革试点单位。

“微心愿+共同体”纾困解难

保障和改善民生让辖区居民得到看得见、摸得着的实惠，是市南区社会救助大体系建设的最大初心。

在湛山街道，从水道堵塞、院墙维护到春蕾女童资助、困难群众帮扶，从空置房再利用、养老服务点建设到湛山“网市”、家医服务、就业创业咨询等，这些“微心愿”在党群合力下变为现实。

以点亮“微心愿”服务大民生，湛山街道充分发挥党建引领作用，聚合各方力量推进“微心愿清单”转化为具体成效正是市南区将党建工作嵌入社会救助工作全链条的生动缩影。

据悉，全区共505个救助网格，由网格党组织书记牵头统筹，专职社工、网格员作为“救助使者”实现对3164名核心层低保特困人员、100名中间层低保边缘人员、515名外层急难救助人员的精准服务。截至目前，共组建“暖南”救助服务队伍670人，“网格自管共治”实现救助全覆盖。

“铁脚板+大数据”及时预警

如何破解救助资源不集中、信息不对称、帮扶不及时等难题？当前，市南区乘着建设智慧城区的契机，以数据共享赋能社会救助，让民生保障日趋精细化、精准化，为提升社会救助水平和能力提供了强大支撑和有力托举。

业务一体化集成——重新梳理归类救助事项清单，将分散在各救助职能部门的“单个救助事项”集成为群众视角的“社会救助一件事”，在全区设立50个社会救助工作站统一受理困难群众“线上、线下”救助申请。同时，做优“一门受理、协同办理”平台，简化优化救助程序，为困难群众申请社会救助提供便利。

动态智能化研判——发挥“线上大数据比对+线下铁脚板摸排”作用，建立困难群众自主申请、基层干部排查、部门筛查预警、政务信息处置相结合的监测对象发现和预警机制，第一时间发现存在致贫风险的困难群众，及时纳入低收入人口动态监测范围，做到及时监测预警、查访核实，分层分类实施救助帮扶。截至目前，已处置动态监测预警数据667条。

救助个性化服务——将全区的困难群体划分为3个困难圈层、9类困难群体，建立“一户一策”综合帮扶救助档案，实现社会救助精准滴灌。积极发展服务类救助，创新推出“暖家行动”“护苗行动”等200项救助服务项目，累计惠及居民11000余人次。

“救急难+慈善帮”常态长效

实现“弱有所扶”，将兜底保障网织得更密、编得更牢。

“原来大学的体育课有这么多选择”“见到了很多新奇的仪器和设备，这次活动很酷！”……在市南区“喃喃解忧”社会救助帮扶品牌开展的困境儿童游学活动中，形式多样的活动开阔了孩子们的眼界，融学于趣、化教于心，在他们心中埋下希望的种子，激发了学习热情。

“真没想到老了老了还能认识些老姊妹一起出来玩呀！”“老‘游’所乐”困境老人支持小组由社工带着困境老人们打卡城市地标性建筑、体验本土风光，增强了困境老人的城市归属感和幸福感。以“定向增能＋互助支持＋社会倡导”服务模式缓解老年人的晚年困境。

市南区民政局创新打造“喃喃解忧”社会救助帮扶品牌，聚焦满足困境儿童和困境老人多维度生活需求，通过开展个案服务、小组活动、社区活动等方式，为他们创造心理有依、生活有助、安全有保的环境。

以全区“喃喃解忧”总品牌为统领，打造“1+N”系列救助特色品牌体系，发展了“云助你”“温情湛山”“帮到家”“金门一家亲”等一系列子品牌。今年以来，共组织实施各类救助服务项目20余个，开展个案服务200余个，小组服务100余个，惠及困难群众5000余人。

加强政府救助与慈善救助的有效衔接。市南区以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，发挥慈善帮扶的积极作用，设立市南区“救急难”专项基金和“遇见彩虹”“众绘爱心”“鸽子树”慈善基金。上半年依托区慈善协会开展扶贫助学、医养救助等5个项目，共计支出善款200余万元，累计受益人数1853人。

下一步，市南区将深化山东省社会救助综合改革试点单位建设工作，按照“试点先行、加快推广”的原则，充分结合市南具体情况，整合救助资源，增强兜底功能，提升服务能力，持续扩大“喃喃解忧”社会救助帮扶品牌辐射面。小切口，实创新，全面提升社会救助工作水平。

通讯员：王一婷