关于巴以冲突的最新消息，据新华社报道，联合国秘书长安东尼奥-古特雷斯，动用了一个非常罕见的工具，他依据《联合国宪章》第99条之规定给安理会主席致信，呼吁安理会成员国动用全部影响力，避免加沙人道主义灾难，避免巴以冲突进一步升级，呼吁以色列和巴勒斯坦武装组织停火，以结束这场危机。

宪章第99条规定的原文，是联合国秘书长可以将任何他认为，可能威胁到国际和平与安全的重大事项，提交给安理会注意。自有联合国以来，这个条款仅被动用过3次。用秘书长发言人杜加里克的话来说，这是巴以冲突爆发以来，联合国发出的最重要的声明，也是秘书长拥有的最强力的工具。听到这儿，大家可能会觉得奇怪对吧，古特雷斯呼吁的事，安理会早就注意到了，还进行过很多次讨论，吵得不可开交，这个时候他多写一封信，又能起多大作用呢？

要回答这个问题，我们要先从联合国秘书长有多大的权力说起。在很多人的概念中啊，联合国，是地球上最高的权力机构，秘书长作为该组织最高行政首长，理应拥有这个世界上最大的权力。可实际情况，却不是这样，联合国自成立以来，核心任务就不是大家认为的管理世界，而是给各国提供一个平台，方便沟通并处理国际间的各种纠纷，联合国秘书长，相当于平台的总经理，负责维护平台的良好运转，手里没有实权。

比如说啊，不管是联合国大会还是安理会，要决定什么重大事务，各国都是凭票说话，秘书长没有投票权，工作是主持会议，维持秩序，不会对投票的结果产生任何影响。这就是我们谈论国际时政时，经常会说到的“政府之上无政府”，各国到联合国来商量事情，还是要看谁实力更强。我们可以把联合国，看做一个股东大会，大大小小的股东都可以到联大现场讲几句话，商量各种等级不同的业务，安理会五大常任理事国，是大会里占股最多的五名“股东”，说话的分量也最重。

但要因此就判定联合国完全没用，也不对。对很多小国来说，没有联合国，他们连为自身利益发声的渠道都没有。越是实力弱小的国家，就越需要联合国秘书长为自己说话，不管是调解纠纷，还是争取援助，这些都是实打实的利益。

以上咱们说的这些，联合国历任秘书长心里都有数，所以一直以来，秘书长们也都不怎么出面抢镜头。我记得前些年，一位中国大使曾经说，中国是五常中唯一，有事会主动去秘书长办公室谈的国家，其他几大常任理事国，都是把秘书长叫到自己办公室谈，至于美国情报部门常年监听秘书长办公室这种事，从安南到潘基文，再到古特雷斯，知道了也只能装不知道。

本来呢，此次巴以冲突爆发后，古特雷斯也想做透明人的，他知道以色列背后有美国，自己根本惹不起。10月24日那天，古特雷斯只说了一句，哈马斯不是凭空发动袭击。就遭到以色列方面围攻，他们的常驻联合国代表埃尔丹直接喊出，古特雷斯应该道歉、辞职，联合国没有一盎司的合法性。但凡是智力发育完全的人，应该都看得出古特雷斯的话，已经说得尽可能客观公正了，但以色列想要的，却不是客观，而是国际社会一边倒的支持。

以色列前总理拉皮德，在随后发表了一则震惊世界的视频讲话，他说，如果国际媒体客观公正的报道，就是在为哈马斯服务，如果双方都报道，也是在为哈马斯服务。包括埃尔丹亲口说的，联合国近东工程处工作人员，世卫组织的工作人员都是哈马斯，一切都指向，以色列要把全世界的联合国，变成以色列的联合国。

当时，古特雷斯还选择了低调处理，他出面“澄清误会”，唯恐激起以色列更大的怒火。之后很长一段时间，古特雷斯都没有公开露面。他可能认为，不激怒以色列，有利于国际社会尽快斡旋，结束这场一再冲击人性底线的冲突，但在短暂的人道主义暂停之后，以色列仍在无差别轰炸加沙，造成了大量妇女儿童伤亡。

联合国多次发声明，说现在的加沙地带，已经没有安全区域，世卫组织接到警告，要求撤走医疗物资，以色列不仅没展现出半点“人道主义”的诚意，反而把哈马斯成员和平民1:2的伤亡比当做功绩来炫耀，说实话，自从二战结束以来，这个世界发生过不少战争，但没有一个国家，会在杀死大量平民之后，还公然宣称，他们的行为符合国际法，已经尽了最大的努力保护生命。

我想，这些就是古特雷斯动用《联合国宪章》99号规定，向安理会主席国致函的原因，他致函之后，立刻获得了世卫组织、联合国人权组织、儿童基金会、妇女署等多个国际机构的支持。这个行为背后，是这些国际组织的一致表态，不能继续容忍以色列的行为，否则维持这个世界良好运转近80年的秩序，将会彻底崩溃。后续古特雷斯会不会真的辞职，甚至带领以上国际机构的领导人集体辞职，以展现更强硬的态度，我们还需要进一步的观察。

当然，此次古特雷斯表态之后，以色列代表埃尔丹，一如既往表演了他的“疯狗外交”，谴责古特雷斯道德水平跌到新低，按照哈马斯剧本行事，应该立刻辞职。我们就等着看，以色列还能丧心病狂到何时吧。