2024 年 12 月 30 日，菲律宾总统马科斯签署了 2025 年国家预算案。这一预算案总额达 6.326 万亿比索，其中有一项安排格外引人瞩目：专门划拨了 19.5 亿比索，用于扩建中业岛的机场和码头。中业岛，中国南沙群岛中重要的岛屿，长期以来被菲律宾非法侵占。如今马科斯政府在预算案中安排这笔资金用于岛上建设，无疑让南海局势再度陷入紧张态势。

马科斯（资料图）

马科斯政府这一决策背后，有着复杂且多元的原因，涉及国际关系、国内政治以及资源利益等多个层面。

先看美国因素。菲律宾和美国长期保持着紧密联系，美国在菲律宾的政治、经济、军事等方面都有着深厚影响力。在政治上，美国通过各种手段对菲律宾政府的决策施加压力，诱导其在外交政策上与美国保持一致。在经济领域，美国为菲律宾提供一定的经济援助和贸易优惠，让菲律宾在经济上对其产生依赖。军事方面，美国和菲律宾之间有一系列军事合作协议，美国还为菲律宾提供军事装备和军事训练。

美国一直试图遏制中国在南海地区影响力的扩大，菲律宾就成了美国实现这一目标的重要 “代理人”。美国鼓动菲律宾在南海问题上采取强硬态度，挑动事端，菲律宾在一定程度上听从美国的指令，以换取美国在各方面的支持 。美国还通过在菲律宾增加军事存在，如扩大军事基地的使用权限等，进一步强化对菲律宾的掌控，使其在南海问题上不断制造麻烦。

马科斯（资料图）

菲律宾国内的政治考量也是关键因素。马科斯家族有着自身的政治野心，他们希望巩固家族在菲律宾的长期执政地位。但菲律宾国内面临着诸多问题，像是贫富差距大、经济发展不均衡、社会治安不稳定等，这些问题引发民众对政府的不满。

为了转移民众对国内问题的注意力，马科斯政府选择在南海问题上制造紧张局势，通过煽动民族主义情绪，将民众的关注点引向外部冲突，以此来凝聚国内部分力量，巩固自身统治。而且，菲律宾国内不同政治势力在南海问题上的态度和立场存在差异，各政治派别为了争夺政治资源和话语权，在南海政策上相互博弈。马科斯政府的南海强硬政策，也是国内政治势力博弈的结果。

面对菲律宾在南海的一系列挑衅行为，中国始终保持高度警惕，采取了一系列坚决且有力的措施，坚定捍卫国家主权和领土完整。

马科斯（资料图）

2025 年新年第一天，中国海警在黄岩岛海域举行了庄严的升国旗仪式。当天，川山舰的全体海警执法员迎着朝阳，面向红旗，在激昂的《义勇军进行曲》旋律中，将五星红旗缓缓升起。黄岩岛是中国的固有领土，在黄岩岛海域升旗，具有极其重要的象征意义。

这一行动向全世界宣告中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权，彰显了中国维护领土主权完整的坚定决心。对菲律宾而言，这是一种强有力的警示，表明中方在领土主权问题上绝不会有丝毫退让。近年来，菲律宾不断在黄岩岛海域对华进行挑衅，中方通过此次升旗行动，向菲律宾表明，任何企图侵犯中国领土主权的行为都将遭到坚决回击 。

从两国关系来看，马科斯政府的这一决策，无疑让中菲关系雪上加霜。中菲两国在南海问题上本就存在争议，菲律宾此前的一系列挑衅行为，已经让两国关系出现紧张态势。而此次拨款扩建中业岛机场和码头，更是严重侵犯中国主权，极大地伤害了两国之间的互信。

马科斯（资料图）

未来，中菲关系的走向充满不确定性。如果菲律宾继续在美国的怂恿下，在南海问题上坚持强硬立场，不断采取挑衅行动，两国关系可能会进一步恶化，陷入更深的僵局。不过，若菲律宾能够正视现实，认识到与中国对抗并无益处，回归到通过对话协商解决争端的正确轨道上来，中菲关系仍有缓和的可能。毕竟，中菲两国在经贸、人文等领域有着广泛的合作基础，双方都能从友好合作中受益。

从美国战略布局层面分析，菲律宾的此次行动，正契合美国在南海的战略意图。美国一直试图通过在南海制造事端，遏制中国的发展。菲律宾作为美国在南海的重要 “棋子”，其在南海的挑衅行为，为美国介入南海事务提供了借口。美国可以借此机会，进一步加强在南海地区的军事存在，加大对中国的军事威慑力度。美国可能会增加在菲律宾军事基地的军事装备部署和军事人员驻扎，频繁在南海进行军事演习和巡逻活动。美国还会利用这一事件，在国际舆论上对中国进行抹黑，试图误导国际社会对南海问题的认知，拉拢部分国家共同对中国施压，以维护其在亚太地区的霸权地位。

中国在外交方面，会继续在国际场合阐明南海问题的真相，争取更多国家对中国的立场的理解与支持。通过与东盟国家的沟通协作，推动 “南海行为准则” 的磋商进程，以规则来约束相关国家在南海的行为，维护南海地区的和平稳定。在军事上，中国会保持南海地区的常态化海空巡航和军事部署，持续提升海空作战能力，强化对南海岛礁和海域的实际管控。

马科斯（资料图）

若菲律宾的挑衅行为进一步升级，中国不排除采取更加强有力的军事措施，以捍卫国家主权和领土完整。在经济领域，中国与菲律宾有着广泛的经贸往来，中国可以通过合理运用经济手段，对菲律宾形成一定的制约。比如，在农产品进口、旅游合作等方面，根据菲律宾在南海问题上的态度做出相应调整，促使菲律宾认识到与中国对抗的经济代价。

南海地区的和平稳定需要相关各方共同努力。和平谈判是解决南海争端的最佳途径，各方应保持克制，避免采取任何可能加剧紧张局势的行动。中国一贯主张通过和平谈判解决争端，未来也将继续秉持这一原则，积极与菲律宾等相关国家进行对话协商。同时，周边国家应充分认识到南海地区和平稳定的重要性，共同抵制外部势力的干涉，携手维护南海地区的和平与繁荣。只有通过和平、合作的方式，才能实现南海地区的长治久安，让南海成为连接各国友谊与合作的桥梁，为地区经济发展和人民福祉做出积极贡献 。