中国疆域辽阔，尤其是东南方的四大临海更是壮观。

但在这四大临海中，唯一一个完全属于中国的海域唯有“渤海”。

尤其是这两年南海问题频出，渤海便显得更为“安宁”。

但大家可知，这片海域为何会被划为中国内海呢？

细讲起来渤海的历史，还真离不开毛主席大年的英明决策。

在故事开始之前，首先要明确几个概念。也就是什么是领海基线，以及国际海洋法的相关规定以及历史。

领海基线是测算领海宽度的起算线，是划定一国领海范围的基础。

根据《联合国海洋法公约》，领海基线主要有正常基线和直线基线两种。

第一种为正常基线法，即以领海海岸向外推12海里，这种方法适用于海岸线平直且沿岸缺少岛屿的国家。

第二种方法，即直线基线法，这个方法是将陆地（含岛屿）最凸出处连接起来，形成领海基线，再向外推12海里。

由于我国海岸线较为曲折且多岛屿，因此直到在1992年颁布了相关法规后，我国才明确采用“直线基线法”。

20世纪以来,海洋资源越来越被各国政府重视、海上交通也越发便利,各国对海洋权利的争夺也随之日益激烈。

1930年，各大国在海牙召开会议，首次尝试就领海问题达成协议，但由于各国立场难以调和，而未能成功。

1958年，联合国议定了《领海及毗连区公约》等四项公约，但成员国对于领海范围问题还是争论不休。

直到1982年通过的《联合国海洋法公约》，才最终确立了12海里领海制度。

12海里领海基线的标准，是在长期国际实践、国际斗争中逐步形成的。

20世纪初期，3海里领海是普遍接受的范围，但随着海洋技术的发展、世界局势的变化、发展中国家的崛起，许多国家开始主张更宽的领海。

60年代，12海里作为领海范围逐渐成为国际社会的主流做法，在这里面，中国起了很大的作用。

中国古代虽然有“海不加界”的传统观念，但在一定的海域范围内；

中国历代政府都自觉的进行了管理，不过这种管理远不如西方国家严密。

清朝时期，随着与西方国家海上交往的增加，中国人开始理解、使用西方的领海概念。

1899年，清政府颁布的《筹办海军章程》中提到了3海里领海的概念，这是中国最早关于领海范围的官方表述。

但是，由于清政府与列强的一系列条约，清政府划定的领海范围事实上没有得到列强的尊重。

1924年,北洋政府颁布《关于领海主权之宣言》，正式确立了3海里领海制度。

1930年，蒋介石的南京国民政府重申了3海里领海的立场。

但在实践中，中国政府对领海范围的执法并不严格，这在一定程度上削弱了中国的海洋权利。

直到1958年，那时正值美苏冷战愈发激烈之时，两国都想在国际上获得更多的话语权。

美国的海军实力独步全球，在世界范围内具有极大的影响力，为了对抗美国，苏联也在积极发展自己的海上力量。

也就是在这种环境下，咱们关于海域的划定开始发力。

1958年，第一次联合国海洋法会议在日内瓦召开，虽然新中国未能参加这次会议；

但会议的召开和讨论内容对中国制定自己的海洋政策产生了重要影响。

在美国和拉丁美洲国家之外，其他国家也开始重视海洋权益。

1952年，挪威宣布了直线基线制度，这一做法为中国后来的政策制定提供了参考。

早在1950年代初，中国政府就开始关注领海问题。1950年8月，周恩来总理在接见印度尼西亚代表团时就表示，中国支持12海里领海宽度。

这表明中国领导人已经开始思考制定明确的海洋政策。

1957年中国外交部、海军等相关部门开始深入研究领海问题。

他们收集了大量国际资料，分析了其他国家的做法，并结合我国的实际情况进行讨论。

1958年初，冷战双方冲突加剧、台湾海峡局势更加紧张，中央决定加快制定领海政策。

为此毛主席几次召开相关会议，与各路专家、学者一起研究中国领海范围的方案。

虽然国际普遍对领海宽度没有准确的规定，但是由于早期殖民帝国的强势，很多国家都是更倾向于3海里的。

不少人都非常担心，如果我们主张12海里，欧美等国肯定会跳出来反对，到时如果矛盾激化，国际局势或许会更加紧张。

但毛主席对此却有自己的看法：“如果成功将领海宽度定为12公里，渤海会不会成为内海？”

正是这句话，成为了中国划定12海里领海范围的基础，使得外国船只无法私自进入中国内海。

在山东省烟台市的北部，有一片非常重要的群岛，叫做庙岛群岛，庙岛群岛最北端，有个岛叫北隍城岛。

这个岛虽然小，但所处的位置却非常精妙，它与海峡另一端的老铁山脚只有22.5海里。

这也就是说只要这个岛在，那么定下12海里的领海宽度，就能将整个渤海划为中国的内海。

意识到这点的专家们再一次讨论了12海里方案，其中著名国际法学家倪徵认为领海过宽不会影响商船通行；

且有利于维护国家安全，更能将渤海这一资源极其丰富的海域完全纳入中国控制。

最后学者们一致同意，采纳共产主义阵营提出的提案，即各国有权划定3到12海里的领海范围。

直至1958年9月，中国公布了一则关于领海的声明，这才宣布“中华人民共和国的领海宽度为12海里。”

在新中国之前，旧政府都公布过领海基线，但是从来都没有实力来维护国家海洋权利，外国军舰、商船肆意横行。

新中国的领海范围比之前扩大了很多，又是否有能力保障自己的合法权利呢？

后来的很长一段时间，总有一些居心叵测的人来挑战中国海域的权威。

尤其是建国之初，这种问题最为明显。

但得益于主席的英明决断，我们在渤海问题上没有吃一点亏。

时至今日，某些国家还在玩之前的老把戏，时不时在中国海域兴风作浪。

但仅是不同往日了，他们赶来就要做好“挨打”的准备。

看着如今没有一艘外船敢驶入的渤海，真的不得不感慨，伟人曾经的决定实在高瞻远瞩。

毕竟从地理位置来看，渤海与首都腹地相距之近。

若是没有将其内海化，渤海如今指不定会被翻出怎样的风浪。

1958年《关于领海的声明》的出台是一个复杂而深思熟虑的过程，反映了当时中国领导人的战略眼光和政治智慧。

这份声明不仅是对当时国际形势和国内需求的回应，更是中国海洋权利意识觉醒的标志。

从历史的角度来看，这份声明的历史意义远远超出了它的具体内容。

它标志着新中国开始积极参与国际海洋秩序的构建，为后续中国海洋政策的制定和实施奠定了基础。

同时，它也反映了中国作为一个负责任大国，在维护自身权益的同时，为国际海洋法的发展做出贡献的决心。

今天，在全球海洋治理面临新挑战的背景下，重新审视这份声明的出台过程；

对我们理解中国海洋政策的演变，以及思考未来的海洋战略，都具有重要的启示意义。

但千言万语，这些都只是我们经过长时间的历史总结得到的答案。

而主席却能在历史之初，就能一眼看到最远的问题。

如此高瞻远瞩，实在是伟大又让人佩服。