在社会治理的基层舞台上，一股不容忽视的暗流悄然涌动——部分基层干部陷入 “躺平” 状态。这一现象不仅关乎基层干部个体的职业轨迹与价值彰显，更如蝴蝶效应般深刻影响着基层治理的效能、民众的切身福祉，乃至党和政府在民众心中的形象与公信力。
一、基层干部 “躺平” 现象：表象与根源的深度剖析（一）外在表现：消极怠工下的基层治理困境1.工作热情消退，积极主动性缺失。对待工作任务，不再全力以赴，而是敷衍塞责，得过且过，缺乏曾经的担当精神。在面对问题时，不是积极寻求解决方案，而是推诿扯皮，能躲则躲，仅仅满足于勉强完成基本工作指标，全然失去了追求卓越、积极进取的工作态度。
2.创新意识匮乏，墨守成规成常态。习惯于遵循既有的工作模式和方法，对新情况、新问题视而不见，不愿投入精力去探索创新。在瞬息万变的时代背景下，这种因循守旧的工作方式严重制约了基层工作的发展，使得许多工作陷入僵局，无法适应新形势的需求。
3.职业追求迷茫，晋升动力缺失。对个人职业发展失去信心和热情，不再将晋升视为努力的目标，对工作业绩的提升也漠不关心。在日常工作中，表现出消极怠工、无所作为的状态，忽视自身能力的提升和综合素质的培养，逐渐沦为基层治理体系中的 “边缘人”。
（二）内在成因：多重压力下的无奈选择1.权力风险与舆论重压的双重夹击。实权部门在履行职责过程中，难免触及各方利益纠葛与矛盾冲突。稍有不慎，便可能成为舆论焦点，被推上风口浪尖。一旦发生问题，尤其是引发社会广泛关注的舆情事件，基层干部往往被上级视为问题的源头和麻烦的制造者。在这种情况下，干部的政治前途变得岌岌可危，晋升之路可能就此中断，甚至面临降职、处分等严厉处罚。这种巨大的权力风险和舆论压力，使得许多干部为求自保，选择明哲保身，放弃积极作为，转而采取 “躺平” 策略，以避免引火烧身。
2.工作重压与回报失衡的心理落差。基层工作本就任务繁杂、千头万绪，实权部门更是承担着繁重的考核指标和工作任务。干部们常常面临着高强度的工作压力，加班加点成为工作常态。然而，与之形成鲜明对比的是，随着反腐倡廉工作的深入推进和干部管理监督体系的日益完善，以往实权部门可能存在的不正当利益空间被大幅压缩。干部们在付出巨大努力的同时，却未能获得与之相匹配的物质回报和精神激励。长期处于这种失衡状态下，干部们的工作积极性和主动性受到严重打击，逐渐对工作产生倦怠和失望情绪，进而选择以 “躺平” 来表达对现状的不满和无奈。
3.容错纠错机制的虚化与缺位。尽管各级政府在文件中多次强调要建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，但在实际执行过程中，这一机制却未能有效发挥作用。一方面，容错范围和标准不够明确，缺乏具体的操作细则和量化指标，导致在实际判断中存在较大的主观性和模糊性。另一方面，容错纠错程序繁琐复杂，需要干部提供大量的证明材料和解释说明，这使得许多干部望而却步。此外，当问题影响超出体制范围，引发社会舆情时，干部往往陷入孤立无援的境地，上级部门通常只是要求干部自行解决问题、平息舆情，而缺乏实质性的支持和保护。这种容错纠错机制的虚化和缺位，使得干部在工作中顾虑重重，害怕因一时失误而承担过重责任，最终选择不作为以规避风险。
二、“躺平” 现象的危害：基层治理的危机与挑战（一）治理效能的严重下滑基层干部作为基层治理的核心力量，他们的工作态度和执行力直接决定了基层治理的成效。“躺平” 干部的消极怠工，必然导致工作效率低下，政策执行不到位，问题解决不及时。许多关乎民生的实际问题长期得不到有效关注和妥善解决，基层发展陷入停滞不前的困境。民众在日常生活中无法感受到政府治理带来的积极变化，获得感和幸福感大打折扣，对政府的信任和支持也随之减弱。
（二）人才流失与队伍士气的双重打击“躺平” 现象在基层干部队伍中的蔓延，犹如一股消极的风气，迅速侵蚀着队伍的凝聚力和战斗力。积极向上、勇于担当的干部在这种氛围中会感到失望和沮丧，他们的工作热情和积极性受到抑制，甚至可能被同化。长此以往，基层干部队伍将失去活力和创新精神，陷入一潭死水。同时，这种不良现象也会使优秀人才对基层工作望而生畏，不愿投身其中。基层人才的短缺问题将进一步加剧，形成恶性循环，严重制约基层治理的可持续发展。
（三）政府形象与公信力的受损基层干部是政府与民众之间的直接纽带和形象代言人，他们的一言一行、一举一动都在民众的密切关注之下。“躺平” 干部的不作为、慢作为，直接损害了民众的利益，让民众对政府的服务能力和工作态度产生质疑。政府在民众心中的权威性和公信力受到严重冲击，民众对政府的信任度降低，政府与民众之间的关系变得紧张。这种信任危机不仅影响基层治理工作的顺利开展，还可能引发社会不稳定因素，对社会和谐稳定构成威胁。
三、破局之策：激发基层干部活力，重塑基层治理新貌（一）完善容错纠错机制：为担当者撑腰，为实干者护航精准界定容错范围与标准。深入调研基层工作实际，结合不同部门、岗位的工作特点，制定明确、具体、可操作的容错范围和标准。明确区分因不可抗力、先行先试等客观原因导致的失误与故意违规违纪行为，确保容错机制既不纵容错误，又能给予干部合理的试错空间。简化容错纠错程序。优化容错纠错的申请、核实和认定流程，减少不必要的繁琐环节和证明材料。建立快速响应机制，对于干部在工作中出现的问题，及时启动容错纠错程序，缩短处理周期，让干部在第一时间感受到组织的支持和信任。强化容错纠错结果运用。将容错纠错结果与干部考核、晋升、奖励等挂钩，对于经认定符合容错条件的干部，在考核评价中客观公正对待，不影响其正常晋升和职业发展。同时，及时总结容错案例经验教训，为其他干部提供参考和借鉴，鼓励更多干部勇于担当、积极作为。
（二）优化工作环境与激励机制：提升干部获得感，激发工作动力合理分配工作任务与资源。根据基层干部的专业背景、工作经验和能力水平，进行科学合理的分工，确保任务分配均衡、合理，避免出现任务过重或过轻的现象。同时，加大对基层工作的资源投入，在人力、物力、财力等方面给予充分保障，为干部创造良好的工作条件，让他们能够轻装上阵，专注于工作。构建多元化激励体系。突破单一的晋升激励模式，建立包括物质奖励、精神表彰、职业发展规划、荣誉授予等在内的多元化激励体系。对于工作成绩突出、表现优秀的干部，给予及时的物质奖励和精神鼓励，如颁发奖金、荣誉证书、晋升优先等。同时，关注干部的职业发展需求，为他们提供个性化的职业发展规划和培训机会，拓宽干部的职业发展通道，让他们在基层工作中看到希望和未来。
（三）加强干部培训与思想引导：增强干部责任感，提升综合素质针对性开展干部培训。定期组织基层干部参加各类培训活动，根据基层工作的实际需求和干部的能力短板，设计具有针对性的培训课程。培训内容涵盖政策法规、业务知识、管理技能、沟通协调能力等方面，通过案例分析、实地调研、模拟演练等多种教学方式，提升干部的专业素养和综合能力，增强他们应对复杂问题和挑战的信心和能力。强化思想教育与价值观塑造。加强对基层干部的思想政治教育，深入开展主题教育活动，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观、事业观。通过学习先进典型事迹、开展廉政教育等方式，激发干部的责任感和使命感，让他们深刻认识到基层工作的重要性和价值，自觉摒弃 “躺平” 心态，以积极向上的态度投身基层治理工作。
基层干部 “躺平” 现象是基层治理过程中面临的一个严峻挑战，但只要我们深入剖析其成因，充分认识其危害，并采取切实有效的措施加以应对，就能够激发基层干部的内生动力，重塑基层干部队伍的活力与形象，推动基层治理体系和治理能力现代化建设迈向新的台阶。让基层干部重新成为基层治理的中流砥柱，为实现国家长治久安、人民幸福安康的宏伟目标贡献坚实力量。
