文|江卿曻

编辑|江卿昇

2019年，中国的军费支出达到了1.19万亿元，而烟草税收几乎相当，达到了1.18万亿元。

那时或许只有少数人会认为，烟民的每一根烟似乎都在某种程度上为国家的军事支出“贡献”了一份力量。

那么现在五年时间过去了，这一“巧合”的现象是否仍然存在？在国防建设和经济持续发展的双重压力下，中国的国防预算和烟草税收都经历了怎样的变化？

烟草税收

2019年，中国的军费支出首次突破1万亿元大关，达到了1.19万亿元，这一数字不仅在中国历史上具有标志性意义，也引发了国内外的广泛关注。

在当时，军费支出与烟草税收几乎持平，这一“巧合”引起了不少讨论，有观点认为，烟民的每一根烟，都可能在某种程度上支撑着国家的军费开支，然而，这背后隐藏的事实远不止如此。

从2019年到2025年，中国的军费支出呈现出持续增长的趋势，2020年，军费支出增加至1.27万亿元，2021年达到了1.38万亿元。

根据最新的数据显示，2025年中国的军费预计将达到1.81万亿元，这一变化不仅反映出中国在全球安全环境中的立场，也展示了中国对于现代战争需求的积极应对。

军费的增加，主要体现在两方面：一是提升军队的现代化水平，二是加强军事训练和战备能力的提升。

随着国际形势的日益严峻，尤其是在亚太地区的安全问题逐步加剧，中国必须投入更多的资源来保障国家的安全。

与美国和俄罗斯这些军事强国相比，中国的军费占GDP的比例依然偏低，中国的军费支出占国内生产总值的比重始终维持在1.5%以内，而这一数字在全球范围内属于较低水平。

例如美国的军费支出占GDP的比重通常超过3%，而中国远低于这一比例，虽然中国的军费总量在全球排名第二，但与美国的军费差距依然十分明显。

美国的军费支出每年大约在7000亿美元以上，而中国则在1.5万亿人民币左右，这一差距也反映出两国在国防建设上的不同战略。

但是中国的军费支出依然在稳步增长，2019年至2024年，尽管军费的增幅保持在个位数范围内，但每年的增长幅度都高于国内经济增速。

这种增长反映了中国在经济和国防建设上的协调发展，从军事装备的更新换代到海军和空军的扩展，中国在多个领域不断加大投入。

特别是在海军方面，中国已经具备了在亚太地区开展“自由航行”的能力，而这一切都离不开日益增长的军费支撑。

美国代理防长沙纳汉

需要指出的是，军费的增长不仅仅是数字的简单上升，它还意味着中国必须应对日益复杂的国际局势。

在南海、台海等敏感区域，随着美国等外部力量的介入，形势变得更加复杂。

随着国际形势的变化，中国逐渐意识到，现代战争的要求不仅仅局限于兵力的规模，更多的是如何利用先进的技术来增强军队的整体作战能力。

中国国防支出的增长，与全球安全形势的变化密切相关，美国等大国在不断增加军事预算的同时，也在推动全球范围内的军事对抗。

尤其是美国在推动“新冷战”以及“亚太再平衡”战略的过程中，对中国的安全构成了显著威胁。

与此同时，印度和日本等国家的军费支出也在不断增加，这使得中国不得不加大投入，以确保能够应对来自这些国家的潜在威胁。

在面对这些外部挑战时，中国的军费支出增长显得尤为重要，军费的增加，直接关系到中国在国际上的战略主动权和地位。

从2019年到2025年，军费的增长不仅是对中国周边安全形势的响应，更是对未来可能发生的冲突做出的一种战略准备。

然而这一切的变化背后，是否也有着与国内烟草税收收入紧密相连的因素呢？随着军费的增长，烟草税收的变化又会如何影响中国的财政状况呢？

与军费支出的稳定增长并行的，是烟草税收的持续贡献，尽管在过去几年中，中国政府一直在推动控烟政策，烟草消费的总体水平有所下降，但烟草税收依然是国家财政收入的重要来源之一。

特别是在2019年，烟草税收总额达到了1.18万亿元，与军费支出的1.19万亿元几乎持平。

这个巧合引发了许多讨论，是否可以说中国的军事开支部分由烟民“贡献”？虽然这类说法带有调侃成分，但烟草税的巨大贡献却是不容忽视的。

过去几年的数据显示，烟草税收依然是中国财政收入的重要组成部分，根据国家烟草局的数据，2019年，烟草税收不仅仅包括烟草行业本身的经营利润，还包括上交国家的税收收入。

烟草行业的总税收接近1.18万亿元，这一数字让人不禁想起2019年军费支出的数字，二者几乎相等，显示了烟草税收在支撑国家预算方面的重要作用。

随着控烟政策的不断推进，烟草行业的增长面临着一定的挑战，国家逐步加大了对烟草的税收力度，同时也在加强对烟草产品的管控。

这一系列措施让烟草行业的收入有所波动，但即便如此，烟草税收仍然在中国的财政收入中占据了不小的份额。

2020年和2021年，尽管受到疫情影响，消费水平有所下降，但烟草税收依然稳定增长，达到接近1.2万亿元的水平。

这些税收不仅支撑着国内的各项公共开支，还在某种程度上缓解了军费支出上的压力。

烟草税收的作用并不仅限于财政支出，在国家政策的引导下，烟草行业的税收还帮助国家在军事和基础设施建设方面进行持续投资。

通过对烟草行业的管理与调控，政府不仅有效地增加了税收收入，还能够在一定程度上控制烟草的消费量，推动公众健康的改善。

值得注意的是，尽管控烟政策的推进可能会导致烟草税收的增长放缓，但烟草税收入依然是国家财政的重要来源，并且随着各项政策的落实，这一收入仍然具备相当的增长潜力。

与此同时，烟草行业的税收与军费支出的关系也引发了更多思考，在全球范围内，许多国家的烟草税收都与国防和社会福利支出有所关联。

中国的情况也不例外，烟草税收和军费支出几乎相等的现象，意味着烟草行业在支撑国家军事力量的建设中发挥了不可忽视的作用。

中国烟草行业的税收稳定增长与全球范围内的变化密切相关，在全球范围内，许多国家的烟草行业在面临政策压力的同时，也在寻找新的增长点。

中国作为全球最大烟草消费市场之一，其烟草税收的稳定性直接影响到财政预算的安排。

与此同时，随着经济的发展和健康政策的推进，中国的烟草税收是否能够保持增长，是否能够继续为国家的军费支出提供支持，成为了一个值得关注的问题。

不仅如此，烟草税收的变化对于国家的财政政策和军事预算之间的关系，也提出了一个值得深思的问题。

随着国内控烟政策的逐步完善，是否能够通过其他方式补充烟草税收的减少？如果烟草税收在未来出现下降，国家将如何平衡财政收支，并继续维持强大的国防预算？

中国的军费支出一直以来都是备受关注的话题，尤其是在近几年，随着全球安全形势的变化以及中国战略地位的不断提升，军费的增长已成为一个显而易见的趋势。

尽管中国的军费总量与世界军事强国之间仍然存在较大差距，但其在军事现代化方面的步伐却从未停滞。

从2019年1.19万亿元的军费支出到预计2025年达到1.81万亿元，军费支出的增长幅度可见一斑。

2020年和2021年，军费分别增长至1.27万亿元和1.38万亿元，这些数字不仅反映了中国在应对国内外安全挑战中的雄心，也展示了中国在加强军队现代化建设方面的坚定决心。

随着国际局势的复杂化，尤其是在亚太地区，军费的持续增加显然是为了满足现代战争对军队实力和技术水平的高要求。

不过与美国等军事大国相比，中国的军费支出占GDP的比例依然偏低，美国的军费支出占其国内生产总值的3%以上，而中国则维持在不到1.5%的水平。

这一比例的差距，使得中国尽管在军费总量上位居全球第二，但与美国的军事开支差距依然显著。

美国的军费支出每年大约在7000亿美元以上，而中国的军费支出相对较低，约为1.5万亿元人民币，折合美元大约是2000亿美元，约为美国的1/4。

这使得中国虽然拥有世界第二大军费支出，但其与美国在军力上的差距依然不小。

但这并不意味着中国在国防建设上存在任何“短板”，相反，近年来中国军队在新型武器装备的引进、战术训练的强化以及军事设施的建设方面都取得了显著进展。

尤其是在海军和空军领域，随着新型战机和航母的服役，中国逐渐具备了与全球其他军事大国竞争的能力。

中国海军的快速扩展，使得中国能够在东海、南海以及台海等重要海域保持高度的战略威慑力。

中国的军费支出不仅仅体现在军舰、战机等装备的采购上，还包括对军队现代化训练体系的投资。

如今中国的军事训练已从传统的战术演练转向更为精密的实战化训练，这一转变显著提升了军队应对复杂战争环境的能力。

并且中国还加强了联合军演和多国联合防务合作，在全球范围内展示出越来越强的军事存在。

但中国的军费支出依然面临一定的挑战，尤其是随着经济增长放缓和社会福利支出的压力增大，如何平衡军事支出与民生需求之间的关系成为一个长期课题。

尽管中国的经济总量位居全球第二，但近年来经济增长的速度有所放缓，如何通过合理的财政规划保证军费支出不受其他社会开支挤占，是国家面临的重要考量之一。

从2019年到2025年，虽然两者之间的差距在逐渐拉大，但无论如何，增强国防实力始终是保障国家安全、捍卫主权的重要手段。

正如中国在多个国际场合所表明的那样，国防支出的增加是为了应对更为复杂的国际安全环境，而非与他国进行军备竞赛。

环球时报2024-03-05《2024年国防预算增长7.2% 专家:中国国防支出规模适度、合理且克制》

学习军团2019-03-05《2019年中央财政预算国防支出11899亿元，增长约7.5%》

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