一、政策背景与核心功能定位

随着中国老龄化程度持续加深，传统养老模式已难以满足老年人多元化的健康需求。在此背景下，国家政策明确提出构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，并将社区养老护理服务站作为医养结合的重要载体，建成覆盖城乡的医养结合服务网络，推动医疗资源与养老服务的深度融合。

社区养老护理服务站的核心功能

1. 医疗护理与健康管理

服务站整合基础医疗资源，为老年人提供慢性病管理、康复护理、术后照护等服务。例如，北京通过“老年友善医疗机构”建设，推动二级以上医院老年医学科覆盖率超过90%，并将社区服务站纳入家庭医生签约体系，实现健康档案动态管理。汾阳市南薰街道社区卫生服务中心通过“互联网+护理服务”，为失能老人提供上门静脉采血、留置尿管等30余项专业护理，年均服务超5000次。

2. 生活照料与安全保障

服务站提供日常起居协助、营养膳食管理等服务，并通过智能化设备（如跌倒监测、心率传感器）实现风险预警。银川市要求养老机构内设医疗或护理站点，2025年实现医养结合全覆盖，并纳入医保定点管理，保障服务的可及性与安全性。

3. 心理健康与社交支持

针对老年群体的孤独与认知障碍问题，服务站开设心理疏导、记忆门诊及社区活动。北京市计划2025年建设不少于20家社区记忆门诊，开展阿尔茨海默病防治行动。

4. 资源协调与转介服务

服务站作为“医养枢纽”，与上级医院、养老机构建立双向转诊机制。例如，山东省通过国家级示范项目，推动医疗机构与养老机构签约合作，形成“医中有养、养中有医”的协同网络。

二、发展前景与优化路径

（一）政策驱动下的规模化发展

1. 财政与社会资本协同投入

根据规划，中央和地方财政对医养结合的投入将累计达1000亿元，并通过PPP模式吸引社会资本。例如，某市通过PPP引入50亿元建设医养结合项目，显著提升服务能力。

2. 标准化建设与服务升级

国家正推进医养结合服务质量标准，如《医养结合服务规范》明确服务流程与质量要求。银川市要求养老机构护理型床位占比达60%，并强化中医康复服务，提升服务专业化水平。

（二）技术创新与模式创新

1. 智慧化健康管理

物联网与人工智能技术被广泛应用于健康监测。例如，智能穿戴设备可实时传输健康数据至社区平台，结合AI分析预警潜在风险，减少急诊发生率。

2. 多元化服务供给

部分地区探索“医养结合+社区”模式，如浙江德清基层卫生院开设医康养中心，提供每月3000余元的综合服务，覆盖医疗、康复与生活照料，有效盘活闲置资源。

（三）挑战与应对策略

1. 人才短缺与专业化培训

当前医养结合机构中仅40%护理人员具备专业资质。需通过专项基金及校企合作，扩大护理队伍规模。

2. 支付机制与可持续运营

长期护理保险试点及医保定点政策将缓解费用压力。北京市将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保，并通过政府补贴降低居民负担。

三、结论

社区养老护理服务站作为医养结合的基层载体，通过整合医疗、养老及社会资源，正在重塑老龄化社会的服务体系。在政策支持、技术创新与模式优化的驱动下，其核心功能将逐步从基础照护向全生命周期健康管理升级。未来，随着标准化建设与人才储备的完善，服务站有望成为“健康老龄化”战略的核心支柱，实现“老有所医、老有所养”的社会愿景。

注：本文政策与数据来源详见国家卫健委、北京市卫健委、养老护理服务站及地方实践案例。