随着山东省进入两会时间，2025年山东省社会发展的蓝图徐徐展开，山东也在奋力谱写中国式现代化山东实践新篇章中持续前行。

“经济大省挑大梁”，山东省一直被寄予厚望。消费作为经济增长的重要引擎，一头连着生产，一头连着民生，是增强群众幸福感的重要方面。此次两会上，“消费”这一话题也成为代表委员关注的热点。就如何提振消费促增长，代表委员们积极建言献策。

教育部人文社科重点研究基地当代社会主义研究所所长、教授方雷代表：

进一步发挥消费券在提振消费中的作用

方雷代表

2024年，山东省深入实施“消费促进年”行动，政府消费券作为刺激经济的重要政策工具，在助力恢复和扩大消费方面取得了显著成效。教育部人文社科重点研究基地当代社会主义研究所所长、教授方雷代表就提出关于进一步发挥消费券在提振消费中作用的建议。

方雷代表认为，消费券在消费提振中发挥了重要作用。进一步提升消费券政策的普惠性与实效性，他认为应该从多方面加强这一工作的推进。

方雷代表认为，应进一步强化消费券的政策主体责任，推进多层次协同联动。这需要完善跨部门协作机制，例如扩大参与消费券政策制定与实施的部门主体，加强商务、财政、统计、数据管理、宣传、税务、市场监管、公安、审计等相关部门之间的协调配合，推动跨部门联合发文，确保政策的科学性、系统性与有效性。在推行消费券政策的同时，还应在相关行业同步实施税费减免、鼓励吸纳就业等政策，促进消费支持措施与结构性政策有机配合，形成政策合力。

此外，政府应积极推动与银行、企业之间的数据共享和信息交流，定期组织召开三方联席会议，评估消费券政策效果。还应通过合作平台，进一步整合优化政府补贴、企业让利及银行信贷资金的配置，以丰富消费场景，减轻消费者支付负担。

方雷代表认为，消费券的发放应聚焦行业关联度较强的领域。优先选择与其他行业紧密关联的最终消费领域发行消费券，通过激发目标领域的消费需求，放大需求溢出效应和产业链传导效应，从而带动周边行业的消费增长，促进整体产业的发展。

还要聚焦提升居民发展能力的领域。设计并发放适用于公共服务、就业培训、职业教育等领域的消费券，刺激居民在综合素质提升方面的即期消费需求，有助于人力资本积累，提高居民中长期消费能力。

促进经济转型升级的领域同样需要注意。应在支持餐饮、零售等基础生活领域的同时，加大在新能源汽车、绿色家居等绿色消费领域，以及家用医疗器械、康复保健等医疗康养领域的消费券发行力度。通过促进消费升级，带动产业结构的优化迭代，进而实现经济的高质量发展。

此外，他还对受益群体的精准投放和监督管理给出了建议，确保消费券真正用在刀刃上，真正发挥提振消费的作用。

利群商业集团股份有限公司副董事长、总裁徐瑞泽代表：

加强新模式下的消费提振引领

徐瑞泽代表

“我们看到各级政府在提振消费方面做出的努力。利群也是在消费领域深耕几十年的企业，从零售渠道到零售体验都在不断提升，尤其是在线上线下多方位、交互式融合服务零售购物体验方面做的一些努力。”利群商业集团股份有限公司副董事长、总裁徐瑞泽代表认为，线上线下多方位、交互式的融合服务消费体验正在不断成为消费新趋势，值得引起更多的重视。

针对这种变化，徐瑞泽代表建议要重视抓好“线上线下多方位、交互式”融合服务消费模式下的促消费新机遇，给与消费者新的体验。身处消费行业，她对此深有感触。她说，消费形式是随着时代不断变化的。此前体验式的消费模式正逐步向线上线下多方位、交互式融合服务消费模式演进，如何激发并满足消费者潜在需求成为零售行业发展的关键。“也就是说，消费者原来到商场只是为了购买，后来会为了吃走进商场，现在更多的是希望能在这里有互动。消费者在‘玩’的这方面的需求在不断扩大。”她说，各商家也在逐步扩大玩的部分占比，从而达成跟消费者的深度交互。而从品牌代理和运营方面，更应该注重线上线下多方位、交互式融合服务消费模式营造。一定要把最好的产品、最好的项目放到商场里来，给消费者提供更多消费机会。

当前，商圈的概念不断得到加强，从商场到商业综合体，再到商圈，消费在不断改造着城市的气质，城市也在消费推动下不断生长。徐瑞泽代表表示，商圈的发展是建立在消费者的消费行为之上的，应该根据消费者的需求变化来寻求商圈的发展方向。消费者对消费交互空间的需求越来越大，这就给商业发展提出了越来越高的要求。我们不光要关注商业体自身的工作，更要关注到跟商圈乃至跟整个城市的互动，要让一切都因消费变得更有趣味性。

“利群还是更希望用润物细无声的方式，让消费者慢慢感受到我们服务的变化。”徐瑞泽代表表示，为做好消费提振工作，利群正通过多方面、全方位的措施推进，其中包括对新的消费场景应用、新的消费模式的尝试。再加上借助消费券以及以旧换新等政策的指引和推动，把这些政策用到极致，让我们的消费者得到最大的优惠。

她说，作为青岛本土的零售企业，未来利群在提振消费方面将积极发挥引领带动作用，同时保证销售产品的质量、食品的安全，保证消费者买得放心、买得实惠，这是保障消费提振的根本保障。同时利群在物流品牌代理运营上也要围绕产品发力，其酒店品牌也希望能够借助消费提振的契机，通过文旅的一些消费提振举措做好相关工作。利群也会尝试跟同行业、跨行业互动，共同打造消费行业和消费圈层的演进。

青岛市民营经济发展局局长、致公党青岛市委副主委郭振栋委员：

多管齐下，推动县域消费升级

郭振栋委员

“目前县域新消费场景和消费方式正成为引领消费扩容提质的生力军。”青岛市民营经济发展局局长、致公党青岛市委副主委郭振栋委员说，我省县域经济总体水平位列全国第一梯队，但从长远发展来看，依然面临消费供给下沉不足、现代化设施布局不完善等问题。

对此，郭振栋委员建议，优化产品供给，推进县域消费供给提档升级。鼓励大型连锁商业企业下沉到县域，推动商旅文体业态集聚。根据县域老龄化人口结构形成的特殊消费市场，调整县域产品供给结构，优化产品供给质量。增加咖啡馆、茶吧、品牌餐饮连锁等新消费业态供给，打造对青年人友好的具有活力的县域环境。提高餐饮、文化娱乐、休闲康养等消费场所的质量，打造县域新型文旅商业消费聚集区。

“同时，要完善基础设施建设，构建县乡联动网状流通格局。”郭振栋委员说，补齐县域公共服务短板，进一步完善县域教育、医疗等公共设施建设，强化环境卫生、公共停车场、城市道路等设施建设。同时将更多县域纳入水陆空立体交通网络中，通过构建县、乡、村三级流通体系，尤其是完善农村“最后一公里”物流网络，保障县域到农村的流通渠道畅通。通过配置前置仓、共同配送中心、冷链设施，进一步满足县域居民即时性的消费需求。

郭振栋委员建议，增强县域产业内生增长动力和造血功能。临近大城市和城市圈的县域，要做“小卫星”，紧紧依附大城市，承接大城市的人口和产业外溢。远离大城市的县域，要依托自身优势发展特色产业，逐渐发展成为自发光、能离心的“小恒星”，培育区域发展小高地。

我省拥有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，针对目前旅游资源布局存在的分散问题，郭振栋委员建议，制定并推广具有代表性的主题游线路，将各景区紧密串联，构建旅游的协同效应，打造富有魅力的旅游品牌形象。

中国石油大学（华东）青岛软件学院、计算机科学与技术学院教授李克文委员：

培育服务消费新业态，增强居民消费意愿

李克文委员

经过前期深入调研，此次上会，中国石油大学（华东）青岛软件学院、计算机科学与技术学院教授李克文委员带来了“提振消费促进经济增长”的提案。

“首先，可以通过一系列措施，进一步化解居民消费的后顾之忧。”李克文委员说，如将更多罕见病、新型疾病纳入医保报销范畴，覆盖更多治疗方式，增加大病医疗的报销比例，进一步减轻居民患病的经济负担。同时，降低养老保险参保门槛，将更多的农民工、灵活就业人员等人群纳入养老保险体系。进一步健全公共服务保障机制，完善城乡最低生活保障标准、城乡居民基础养老金与物价变化的联动机制，让居民不怕病、不怕老，提振消费信心。

“其次，提升整体消费能力。”李克文委员说，政府可以提供更多就业培训、创业补贴等支持，降低创业门槛和成本。细化对创新型企业的专项扶持和优惠政策，推动科技成果转化。还可以鼓励发展特色农业、农产品深加工业和农村电商等新业态，增加农民经营性收入，提升整体消费能力。

此外，李克文委员建议，加大力度开展消费品以旧换新活动，适当调整消费券领取门槛、适用场景，可以将补贴范围从汽车、家电扩大至家居、更多消费电子等领域，针对旅游、餐饮、零售等领域发放专项消费券。培育服务消费新业态，鼓励社会资本参与家政服务、医养看护等民生保障型消费服务，加快发展剧本娱乐、数字艺术等年轻态消费业态，创新多元化消费场景，增强居民消费意愿。

李克文委员提到，要注重将流量经济打造为驱动区域发展的长期引擎，推动“文旅+百业”多业态融合，如打造文旅与农业深度融合的田园综合体等，不断开拓新场景、新业态，逐步构建起充满齐鲁特色的文旅产品体系，助推文旅消费全面升级。

（半岛全媒体记者 李晓哲 王丽平）