“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”是古人笔下的成都，山水人城和谐相融的雪山下的公园城市是现代人眼里的成都。成都，这座两千年古城正以开放、包容、进步、现代的姿态呈现在世人面前。随着大运会、世界科幻大会等重大活动陆续落地，这座城市的国际影响力和美誉度也不断提升，吸引着越来越多的外国人来这里旅游、工作、生活。如何对外国人进行有效管理、提供高效服务，成都武侯公安一直在积极探索。

早上9点，位于桐凤路39号的桐梓林国际社区邻里中心已经“开门迎客”，公安出入境服务站也开始了一天忙碌的工作，来自斯里兰卡的Solon走进服务站咨询签证延期的相关政策。Solon说：“邻里中心就建在我们的社区里，办事不用跑远路，非常方便。” Solon所到的服务站是全市首家延伸至社区的综合性公安出入境服务窗口，它具备境外人员住宿登记、签证受理和日常管理等多项管理服务功能，这个由武侯公安分局出入境管理大队、南站地区派出所共建共维的创新服务站点正发挥着它最大的作用。

服务站的驻点民警李莲佳是南站地区派出所的窗口民警， 2001年她从省女子篮球队退役到派出所工作，因为形象气质好、性格外向，到所没多久就被安排负责涉外服务管理工作，常年和“老外”们打交道。90年代末、新世纪初，成都不仅经济飞速发展，城市体量也实现了质的飞越，原来的郊区火车南站辖区逐渐成为中心城区，是当时成都的商务核心区、中高档居民社区、高端娱乐产业集中区。“桐梓林片区就在我们辖区，一时间高端楼盘林立、各类写字楼兴起，我们南站辖区逐渐变成了成都的‘富人区’，成了武侯区的门面，外国友人来成都都选择居住在我们辖区，外国游客到成都暂住也喜欢选择我们辖区的酒店，我们辖区也逐渐成为了外国人聚集区。”李莲佳说。与此同时，泰国驻成都总领馆及40多家涉外单位也相继入驻南站辖区。

“最高峰时，我们辖区有2000多名外国人，根据我国相关规定，外国人在我国居住需要在24小时内办理居住登记，而业务办理地离桐梓林片区比较远，他们办理业务非常不方便。”李莲佳说。解决外国人办居住登记跑远路的问题是一大难题，于是在2016年，武侯分局在省厅、市局的指导下，组织出入境大队和南站地区派出所在桐梓林片区创新建立了邻里中心，这个外籍人士之家将出入境管理服务深入到外国人集中居住区域，将外国人居住登记管理业务前置至社区。同时，李莲佳的工作地点也发生了变化，入驻邻里中心，她可以更方便、更精准地开展外国人管理工作。“那时我的主要工作就是给外国人办理居住登记，定期到外国人居住地上门回访。”李莲佳说。

2018年，武侯分局出入境管理大队进一步将外国人签证业务前置至桐梓林邻里中心，外国人办理签证更加方便，办理业务也更为广泛，真正实现了邻里中心社区化、邻居化。2021年9月14日，一加拿大男子LI HONG YANG急匆匆地来到桐梓林邻里中心，称自己和父母准备乘飞机回加拿大，但因签证超期被机场拦下，80多岁父母的必用药品也快用完，必须办妥签证尽快回加拿大。李莲佳在了解情况后，核实该男子确非故意拖延签证时限，也无较大社会危害，便积极协调上级出入境管理部门及时补办了他们一家人的签证手续，帮助他们顺利离境。上飞机前，LI先生专门向邻里中心发来感谢信。

像这样服务管理外国人的事例，在南站辖区发生过很多，“这么多外国人选择居住在我们辖区，是因为这里交通便利、生活方便、环境舒适，同时也是我们城市发展的生动写照，作为公安派出所，我们更应该发挥职能作用，强化管理、做好服务、守护好一方平安，展示好蓉城形象。”南站地区派出所所长付亮说。

随着国家出入境政策优化调整，邻里中心出入境服务站的各项业务也不断增加，仅今年上半年签证业务受理量就达400余人次，超过近几年的年度签证业务受理量，服务站靠前服务优势和有效管理功能得到了充分显现。

除了坐在服务站里办理相关业务，李莲佳还要走出去当好“观察员”。在商鼎国际大厦有大量的写字间，里面有不少外国人开的小公司，李莲佳每隔几天要去这栋大楼里转转。今年5月，李莲佳在几次上下电梯时都碰到一名东南亚面孔女子，她是干什么的？她的签证是否在有效期呢？“我是中国警察，请你出示证件！”这名女子好像听不懂中文，这更引起的李莲佳的怀疑。李莲佳利用“外管通”软件的翻译、查询功能了解到该女子是泰国籍，最近在大楼里从事泰式按摩工作，根据这条线索，她找到了老板，查实了非法用工、非法就业事实，依据《中华人民共和国出入境管理办法》，对相关人员进行了处罚。

从成立之初就近为境外人员提供住宿登记的单一服务，到在西南地区首家推出签证受理业务，再到如今集境外人员住宿登记、外国人签证受理、出入境业务咨询、适用简易程序的涉外案件查处、外国人来华工作证受理等多项业务的复合型涉外服务平台，邻里中心发挥着更为广泛的作用。未来，成都武侯公安还将积极探索更多更高效的外籍人士管理服务举措，为助推蓉城国际交往，营造更加开放、多元的国际城市环境担当作为。(罗 彪 邱佳琦)