《军武次位面》作者：大伊万

这几天，网上就中缅两国即将展开联合行动、打击电信诈骗犯罪的新闻引起了新一轮热议，大伊万这几天看了看，不少军迷们也掺和了进来。毕竟从一开始的新闻报道的表述来看，中国、缅甸和其它相关邻国，将一道采取有力措施，对缅甸境内的电信诈骗和赌博窝点展开大规模打击，全力铲除相关犯罪窝点，解救被困中方人员。

既然这么说，那一些军迷自然对此事的期望值就提高了，希望中国人民解放军能够出手、使用特种部队或察打一体无人机实施“定点清除”、甚至派出大部队大规模进入缅甸北部打击电诈窝点的呼声也算屡屡出现。

会动用人民解放军吗？

那么，此次中缅两国协同打击电信诈骗、网络赌博集团，我们可能采取怎样的方式和策略，真的会动用人民解放军兵力，实施跨国打击，或者如十多年前很多军事类小说上写的那样，使用特种部队、察打一体无人机什么的，直接来个定点清除吗？毫无疑问，几乎没有可能性：

毕竟一方面，以中国人民解放军的性质上来说，这是国家正规军，前出到缅甸北部那是境外作战。众所周知，在冷战结束之后，我国使用正规军实施境外作战，极其谨慎、限制极多，必须在足够稳妥的政治框架下，与所在国进行友好协商，本着影响最小化的原则才有可能实施。

以东南亚的电信、网络诈骗，网络赌博或者贩毒集团来说，在冷战结束之后，公开层面上几乎没有动用正规军出境的案例。甚至在境内的扫毒作战，动用的也最多是武装警察部队这种内卫性质的单位，以边防派出所、或者直接配属给公安民警实施。指望我们派出特种部队深入东南亚，或者派出无人机炸个稀巴烂，很显然想多了。

“缅北毒王”谭晓林

另一方面，从中国和东南亚实施打击犯罪的合作历史来看，咱们讲究两点。一是师出有名，打击目标明确，相关国际法和国内法手续完备，国际合作体制机制健全；二是必有惩罚，对于确定的打击目标，必须把他带回国内，以属人原则或者保护原则审判，将其所犯罪行以法律的形式确定，并依据法律处以刑罚，最典型的比如2001年云南省公安厅缉捕“缅北毒王”谭晓林的行动。

抓捕毒枭糯康

比如2011年糯康、桑康等人在湄公河上制造惨案、公安部缉捕糯康犯罪集团的行动等，最终都是以国际警务合作的形式，将打击目标从境外递解回境，并依据国内法予以审判，判处死刑并执行的。此次中国和缅甸方面联合实施的打击境外电信诈骗、网络诈骗的行动，最有可能的，依然是采取这种确定打击目标，通过警务合作在境外对打击目标实施抓捕，递解回国，根据其罪行提起公诉，依法审判并执行刑罚的程序。

第三方面，其实无论是打击电信诈骗和网络犯罪，还是打击缅北的贩毒活动，警务侦查和情报信息工作在其中起到的都是前置性作用。大伊万之前对这方面的情况就有一定的了解，比如对于缅北地区贩毒组织的活动情报，咱们这边一直以来都是由云南省公安厅禁毒总队负责的，缅北电信诈骗集团的情报当然也是由咱们这边公安部门相应的内设机构负责。

你要打击那边的电信诈骗团伙，哪怕是派出特种部队或者察打一体无人机，你也得公安部门出来给你指示目标，告诉你哪个目标可能在什么地方，哪个目标里边可能有什么东西。那既然都到了这一步了，对于我们来说，还不如直接通过跨国警务合作，把人抓过来判了拉倒。其实很多跨国打击犯罪的行动都是如此，谁主导情报，最后的打击就由谁来负责。

既然我们此次联合缅甸打击境外电信诈骗，大概率采取的还是跨国警务合作，可能是我们出情报和观察员，依托中国和缅甸两国的警务交流机制。比如国际刑警组织的平台或者在湄公河大案中建立起来的澜沧江-湄公河综合执法安全合作中心，将相关情报告知缅方。然后在我方警务情报人员的参与下，由缅方主导实施抓捕行动，抓到的人和收集到的证据材料移交给我方，我方“无缝交接”之后在国内起诉。

打击电信诈骗的难点在哪？

那么这一轮中缅两国联合打击电信诈骗，其难点大概在什么地方呢？难度还是挺高的，比如：

缅北地区地图（图源：法制山东网）

一方面，目前缅甸国内还处于内战状态，缅军和由原民族团结政府领导的民族防卫军打的乱糟糟，一些电信诈骗园区、比如位于缅北诈骗集团区域内的、掸邦第一特区果敢的亨利集团。尽管民防军的势力暂时没有深入到这一区域，但缅军也同样无法深入这里，也就是处于三不管地带。咱们要派出警务人员过去执法，走缅甸政府警务合作的路线怕是会有些难度，还得想想别的办法。

另一方面更为重要的是，这些缅甸的电信诈骗园区，本身就和缅甸民地武、缅甸政府军纠葛不清，甚至二者本身就是一体的。比如最典型的在彭家声被从果敢赶走后，果敢本地逐渐形成了四个大家族的权力格局；比如在国内“大名鼎鼎”的亨利集团，其本身就是果敢魏家的产业，而魏家又掌握着果敢边防营的兵力，可谓是军权、财权合二为一了。

再比如更为典型的，目前在新闻报道上见得越来越多的、与泰国湄索隔着一条湄河相望的缅甸妙瓦底电信诈骗园区。妙瓦底KK电诈园区的背景更加复杂，目前搜索到的情况显示该电诈园区处于民主克伦佛教军的苏奇督将军的控制下。而苏奇督将军在2010年被缅甸政府军收编，2021年缅军与民防军的内战爆发后，苏奇督将军更是作为缅甸边防军的一部分，开刀杀向民族防卫军，成为缅军的东部藩屏。

苏奇督将军和缅军这既联合、又实质独立的军阀特点，等于是电信诈骗成为了苏奇督将军军费和收入的来源。要打击电信诈骗，就是断了苏奇督将军的财路，更何况缅甸政府军不太可能允许我们去动苏奇督将军，以免将这股军阀势力推向民防军一方。缅甸这种电信诈骗园区和当地军阀、当地军阀又和缅甸政府或民防军关系盘根错节、形成复杂的利益共同体的现状，让我们打击缅甸电信诈骗、尤其是跨国打击缅甸电信诈骗的道路变得更加复杂和漫长。打击谁，不打击谁？谁能动，谁动不了？很有可能比我们想象中的更复杂，受到的制约也更多。

第三方面，电信诈骗这种事情吧，它也不仅仅是缅甸一家的问题。比如缅甸妙瓦底的KK园区是怎么形成的，很大一部分都是从柬埔寨的西港甚至菲律宾流窜过去的。去年菲律宾对国内的电信诈骗进行了大规模打击，一部分在菲律宾国内搞电信诈骗的中国人待不下去，只能流窜到柬埔寨，然后又从柬埔寨流窜到泰国，跨过湄河到了妙瓦底。

现在我们对缅甸的电信诈骗势力可能要加码打击，那么这部分人会不会回流逃窜，又从缅甸逃回西港，逃回菲律宾？这是大概率会发生的事件。毕竟电信诈骗没什么技术门槛，把人骗过来，建立通讯基站和发电站，拉起来网线就能干。这种电诈团伙的流窜，必然让我们的打击大打折扣。

因此，虽然我们现在和缅甸外交部进行了协调，准备以警务合作的方式，对缅甸的电信诈骗园区进行打击。但是，要打击电信诈骗，并不仅仅是警务合作这么简单的问题，它是一个地区性质的、与发展有关的问题。就像拉丁美洲的毒品问题一样，是一个在东南亚地区普遍存在的问题。当地存在相当多的欠发达地区，又存在着诸多黑色灰色的武装团伙，这部分人光靠种地根本活不下去，又没有矿产或者公司，他不搞电信诈骗、不搞网络赌博怎么办呢？

一些军迷的观点

对于我们国内来说，问题也是一样的，有不少想到东南亚捞一把的淘金客冒险家，在国内没什么发展前景，那他不去搞电信诈骗，有什么办法能叫他在东南亚一夜暴富呢？

2023年4月7日下午，在中缅边境清水河口岸，来自江西的家长等待自己被骗的儿子从缅北归来。

所以说，大伊万的观点，电信诈骗这种犯罪，光靠对缅甸，或者对柬埔寨，甚至菲律宾的警务合作，实施定期不定期的打击，从长远来看还是会出现反复的，也许今天打击完了缅甸，明天西港又成了电诈窝点。一个整体性的社会问题，还是要想办法从战略高度予以整体性的考量，从战略高度予以彻底解决。当然，希望猖獗的电信诈骗，此次能够得到沉重打击。