谁在争抢天下第一“天空之城”？
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作为下一个拉动经济增长的潜在“新引擎”，如何在激烈的城市竞争中找到差异化赛道？各地低空经济发展基础和产业水平究竟如何？『低空经济前瞻』盘点“低空先行者”们，究竟哪座城市能够竞逐“天空之城”？
今年以来，已有北京、南京、安徽、深圳、苏州、沈阳、太仓、武汉、天津、山东、长沙、漳州等十余个省市，发布了围绕低空经济相关的行动方案或相关征求意见稿。包括重庆、安徽省、江西共青城、苏州、广州、武汉、贵州等多个省市，则陆续推出了低空经济产业基金，激励产业发展，其中总规模最大的达200亿元。
低空经济是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。
8月2日，深圳市低空经济高质量发展大会召开，释放出一系列低空经济发展的强信号和新目标，官宣打造“世界低空经济第一城”。深圳提出打造四个“先锋城市”，加快打造“四大中心”，成为最具备低空经济综合示范的城市。
深圳是发展低空经济的先行者。
目前深圳具备较好的低空经济产业基础，已形成较为完整低空产业生态圈。2023年，深圳低空经济年产值已超过900亿元，同比增长20%；已开通无人机航线203条，建设无人机起降点121个，2023年以来载货无人机飞行超78万架次，飞行规模全国领先;消费级无人机占全球70%市场份额，工业级无人机占全球50%市场份额；直升机飞行量超2万架次，飞行规模全国领先；同时，活跃着1,500余家低空经济产业链上企业，酒盖了无人机、航空器维修、航空器制造、航空器租赁、智能制造和智慧城市建设等多个领域，覆盖物流配送、城市治理、空中通勤、应急救援等多种应用场景。
上海近年来持续探索空中交通新模式，加速布局低空经济产业发展。截至2023年底，上海地区共有传统通航企业25家、无人机通航企4513家、直升机诵用机场1个，水上机场1个，民用无人驾驶航空试验区1个(上海金山)。在《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》中，上海明确将低空经济作为未来产业发展重点之一，提出“突破倾转旋翼、复合翼、智能飞行等技术，研制载人电动垂直起降飞行器，探索空中交通新模式”。目前，上海在工业、农业、服务业等领域均已开展低空经济试点。
广州在低空经济的多个关键领域取得了突破，包括研发制造、检测认证、飞行运营、服务保障等方面。广州拥有一批低空经济龙头整机制造企业和相对完善的低空经济供应链产业基础，具备发展低空经济的消费能力和应用场景，并培育出了亿航智能、小鹏汇天、广汽集团等低空飞行器制造领域的明星公司。这些进展表明广州在低空经济领域的发展已经具备了坚实的基础和明显的先发优势。
珠海作为国家发改委确定的首批26个国家通航产业综合示范区之一，依托成熟的重点产业集群支撑，经过多年发展，已初步形成了无人机和通用航空产业链集聚优势。无人机产业领域，珠海聚集了隆华、紫燕、天晴、璇玑、海鸥、上飞、双捷等无人机系统相关及配套企业40余家，涉及无人机飞行器设计制造、飞控及导航系统、软件开发、运营服务等环节。
政策方面，珠海市政府出台了《珠海市支持低空经济高质量发展的若干措施》（珠府〔2024〕45号），旨在构建低空经济新兴产业集群，打造“天空之城”，并抢抓低空经济产业的战略机遇 。珠海已搭建起全国首套低空空域协调及运营服务平台，该平台于2024年6月30日正式上线，为低空经济的智能化管理提供重要的科普和技术支持 。
北京低空经济的发展正在积极推进，展现出强大的潜力和独特的优势。北京市在低空经济领域已经发布了多项产业规划和地方法规，包括《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》，旨在通过三年时间的努力，使低空经济相关企业数量突破5000家，并带动全市经济增长超1000亿元。到2027年，培育10亿元级龙头企业10家，过亿元产业链核心环节配套企业50家、技术服务企业100家。围绕应急救援、物流配送、空中摆渡、城际通勤、特色文旅等，新增10个以上应用场景，开通3条以上面向周边地区的低空航线。
全国最早开展低空空域管理改革的地区之一
海南拥有丰富的低空经济应用场景和低空空域管理改革的先发优势，同时享有自由贸易港政策和开放优势，为低空经济的发展提供了坚实的基础。
海南是中国唯一的热带岛屿省份，每年通航飞行时间超过300天，是全国飞行日和空中游览活动时间最多的地区，具有得天独厚的低空经济发展环境。海南目前的低空运营业态已基本覆盖交通运输部公布的31种类型，包括有人驾驶通用航空器的空中游览、跳伞飞行、海洋油气勘探、无人机物流等。到2024年第一季度，海南本地有人机通用航空经营性企业有23家，无人机通用航空经营性企业有140家，驻琼的非本地通用航空企业近200家。
2023年11月，海南在全国率先发布了“海南省无人驾驶航空器适飞空域图”，这是全国首张省域无人驾驶航空器适飞空域图，旨在推动无人驾驶航空器在海南的规范管理和安全运行，对国内低空立体化空域规划具有示范性作用 。
成都低空经济正在加速发展，展现出强劲的增长势头和巨大的市场潜力。成都市积极推动低空经济的发展，并取得了显著成果 。四川目前划设了7个协同管理空域和8条低空目视飞行通道，成都近1/3区域处于四川低空改革试点空域范围内，试点空域为公共属性，常态化开放，报备即可飞行 。成都市还积极创新低空飞行审批模式，推动空域审批由“一日一申请”向“一事一审批”转变，无人机累计飞行超800万架次、60万小时，空域资源利用效率大幅提升 。
在2023年成都市《政府工作报告》中，成都首次提出要打造中国工业无人机第一城。2023年10 月，成都出台《促进工业无人机产业高质量发展的专项政策》，对无人机相关企业给予最高300万元奖励，培育建设工业无人机产业链， 提升产业基础能力。
面对低空经济热潮，武汉已经喊出迈向全国第一方阵的目标。
2024年5月，武汉市出台了《武汉市支持低空经济高质量发展的若干措施》，全面支持低空经济的基础设施建设、标准规范、试点航线设立和金融支持等方面 。这些措施包括对新落户的低空经济企业给予落户奖励、对建设无人机智能起降机巢等基础设施的企业给予补贴、对主导制定低空经济领域各级标准的企业给予奖励、对开通低空物流配送试点航线的企业给予奖励等。
今年6月20日，2024武汉低空经济产业发展推进大会定下发展目标：到2027年，全市低空经济核心产业规模突破200亿元；到2030年低空经济产业规模突破千亿元，进入国内低空经济综合实力第一方阵。
杭州强调企业和场景培育，重视低空经济商业化落地的各项准备，杭州在低空经济商业应用上处于全国前列，场景资源极为丰富。杭州是中国最早关注无人机城市场景商业化试验的城市之一，2020年入选国家首批民用无人驾驶航空试验区 。
杭州已吸引了400多家低空行业企业集聚，拥有迅蚁科技、峰飞航空、西子势必锐、零零科技等重点企业以及北航杭研院、北航中法航空学院、浙大计算机研究院等一批航空产业高校。浙江华奕航空科技有限公司研制的HY600大型无人直升机，荣获中国民用航空局（CAAC）颁发的国内首张无人直升机特殊适航证，成为我国在无人直升机适航认证领域的重大突破。
江苏南京、苏州、无锡三大GDP万亿城市接连发力低空经济。
江苏现有低空经济相关企业数量以及通用机场数量，均位列全国第三。江苏省的低空经济发展正在加速推进，多个城市已经发布了具体的行动方案和政策措施，以促进低空经济的高质量发展。苏大强还是散装江苏的昵称，基本上各城群起争霸:
1. 苏州市：苏州已经发布了《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》。率先从政策层面锚定低空经济，提出3年打造全国低空经济示范区的计划。明确到2026年，聚集产业链相关企业500家，产业规模达600亿元。
2. 南京市：南京作为全国首批民用无人驾驶航空试验区之一，已经集聚了百家航空航天企业，低空经济关联产业营收近30亿元。南京也于5月15日发布《南京市促进低空经济高质量发展的实施意见（2024—2026）》《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施》，把全市低空经济产业规模发展超500亿元作为未来三年的发展目标。
3. 无锡市：无锡发布了《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，计划用3年时间使低空经济产业产值规模突破300亿元，成为无锡社会经济发展新的增长极 。
4 .扬州市：5月21日，《扬州市低空经济高质量发展实施意见》发布，其中明确提出3年聚集100亿产业规模的奋斗目标。
5. 常州市：常州在低空经济创新发展推介会上发布了《常州低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，提出将低空经济纳入“1028”产业体系，力争3年集聚产业链相关企业150家，其中高新技术企业超50家，产业规模超过300亿元 。
6. 镇江市：镇江正在积极抢抓低空经济的发展机遇，通过低空物流、低空旅游、低空治理等应用场景，推动区域经济高质量发展 。
低空经济作为新兴产业具有巨大的发展潜力和市场前景。未来随着政策环境的不断优化、产业基础的逐步夯实以及应用场景的丰富拓展，低空经济将迎来更加广阔的发展空间。各城市应继续加大投入力度、优化政策环境、强化创新引领、丰富应用场景以推动低空经济产业高质量发展。同时加强区域合作与协同发展共同打造具有国际影响力的低空经济产业集群。
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