1949年10月1日，毛泽东主席在北京天安门城楼上，向全世界庄严地宣布：中华人民共和国与中央人民政府正式成立。无论在战争年代还是新中国成立后，毛泽东与周恩来相互配合默契。在指挥军事，发展民生、经济等等方面，毛主席是拿最后主意的人，负责统筹全局；周恩来总理是毛主席最为坚实的拥趸，与之坚定不移的执行者。就连毛主席自己都曾说过：恩来是我的主要助手。结合相关史料与知情者的共同回忆，到底是哪些原因让周恩来成为毛泽东最离不开的人呢？

第一，周恩来是咱们党最会管理这个家的人。1948年春，薄一波同志向刘少奇、朱德、周恩来汇报工作时，朱德总司令就明确说过：“咱们的恩来同志快来了，他是个管家的，能管好这个家，他会把这个事情办得妥妥当当。”曾担任过红军第九军团政治部主任黄火青同志回忆战争年代时说过：“我们打胜仗靠的是毛主席的战略方针路线，但每次战役提前布置，使战争胜利还是要靠周副主席的指挥。”杨尚昆、陈云二位同志共同指出：“历史证明，毛泽东同志是全党领袖，是当之无愧的主帅；恩来同志是名副其实的副帅。”以上事实证明，周恩来在革命工作的不同阶段时，他既是毛泽东主席的主要助手，还能管理好党和人民军队等一系列复杂的问题。包括生产、经济以及敌后统战工作，战役指挥和后勤保养，周总理都要事无巨细地过问。

国共第一次合作破裂后，周恩来为了保护党的安全和收集敌人情报，在上海创办中央特科，领导中国共产党地下工作。周恩来在长达几十年的复杂斗争环境中，已经熟悉了方方面面的工作，他能迅速投入到新的工作，并且干出成绩。第二个方面原因，周恩来是我党最重要的设计者，及制定决策的参与者。毛主席是这一决策群体的核心，也是中心，周恩来与刘少奇、朱德同为重要的谋划与决策参与者。在解放战争史上最为重要的三大战役爆发前夕，因为周恩来当时是军委副主席兼代理总参谋长，他与毛泽东、朱德、任弼时等党内领导人共同制定了关于三大战役的具体指挥方案。包括抗美援朝战争时期，周恩来都是先和中央军委领导人拟定一套作战方案，然后再送交毛主席。经由毛主席审阅修改后，再发放到基层单位。

当时在军委工作室工作过的几位同志讲过：几乎每天所有军事电报都是先到周总理那里，周总理看了之后，考虑好自己的意见，然后再去找毛主席，二人一起对重大问题进行商量。此外，在导致中美关系重大突破的“乒乓外交”过程中，周恩来以一个积极的态度影响了毛主席的决策。当时关于邀请美国乒乓球代表团访华的报告送交给毛主席后，他老人家还是有些犹豫。周恩来果断主张邀请美国乒乓球团访华，这才让毛主席下定了决心。在国家经济建设中，尤其是在制定第二个五年计划时，毛主席提出增加20亿基建预算，周恩来总理据理力争。这是两个伟人在看待问题时出现的差别。可正如杨尚昆同志说的那样：周总理在政治、经济、军事、外交、统战、科技、教育等方面的建树，极大地丰富了毛泽东思想的理论宝库。

从这一点上看，毛主席制定很多决策时都受到了周总理的影响。周总理实际上就是这一些重要决策的参与和制定者，他能以自己的经验，修正这些决策当中的一些错误，帮助毛主席规避风险，使全党全国人民受益。第三，周总理是我党最为卓越的组织者和管理者。1935年11月，陕北下寺湾政治局会议召开。会议最后决定毛泽东任军委主席，周恩来任军委副主席。稍早前的贵州遵义会议上，周恩来力排众议，决定支持毛泽东重回中共最高领导核心层。正是在周总理等其他同志的鼎力支持下，毛泽东结束了数年被王明、博古等人排挤打压的局面，成为中共全面工作的实际主持者。1945年，“七大”召开选举了毛泽东为党的主席，周恩来为副主席。从遵义会议以后直至1976年毛泽东和周总理相继逝世，周恩来不仅在各个历史时期，各个重大事件上坚决协助支持维护毛泽东，且直接参与毛泽东决策的重要位置。

这就是周恩来与刘少奇、朱德等领导人产生直接区别的一个重要关键点。梁漱溟说过：“周恩来是个绝顶聪明的人，每次毛泽东召集会议，特别是建国以后的会议，讲起话来经常是海阔天空，许多不了解毛主席的人不清楚他老人家这番讲话的重点。周总理等到毛主席发言完毕后，把毛主席刚刚讲的话进行一番归纳总结，再根据自己的经验进行一番补充。”因此，在我党施行重大决策过程前，毛主席的主导地位是毫无疑问的，也说明周总理与毛主席有着高度的默契。他对于毛泽东思想的脉络周总理十分了解，能够准确把握毛主席心中所想。

“文革”中周总理为了贯彻毛主席的战略思想，他在非常恶劣的环境下，把毛泽东为首的党中央重大决策付诸实施。很难想象，当时的周总理顶住了多大的压力。以上三个方面原因是毛泽东离不开周恩来，周恩来同样离不开毛泽东的重要关键点。身为毛泽东的主要助手，周总理的业绩和地位往往处于“隐性”。但不可否认，周总理是中国共产党最为优秀的“管家”，亦为毛主席制定决策时的润滑剂和粘合剂。他更是维护全党团结与稳定的重要推动者。周总理是第一代领导集体中最早进入最高领导层的同志，每每关键时刻选择并推举毛泽东，与之亲密合作。在各个历史时期，周恩来都能跟上时代脚步。

至于毛泽东、周恩来，还有刘少奇、朱德、邓小平等我党领导人，其地位和作用不能一概而论。周恩来与毛泽东二人互相不能分开，刘少奇、朱德、邓小平等领导人彼此也无法替代，作用更为突出。只是术业有专攻。在近几百年的历史上，或许很难出一个像周总理如此全能的领导人才了，这也是他能和毛主席亲密无间配合多年的重要原因。