作者介绍
谢礼国
重庆市人力资源和社会保障局党组书记、局长
“投资于人 服务于民
以全面深化改革推动重庆人社事业高质量发展
”2024年4月，习近平总书记在重庆考察时深刻指出，中国式现代化，民生为大。今年全国两会《政府工作报告》提出，要推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。重庆市人社系统将牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻落实全国两会精神，以加强人力资源开发利用为主线，进一步全面深化改革，聚力“扩就业促增收、聚人才强技能、抓改革增效能、防风险促和谐”，扎实做好人社领域改革发展稳定各项工作，努力打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性成果。
千方百计“扩就业、促增收”。就业是最基本的民生。重庆人社部门将以构建就业友好型发展方式为牵引，推动稳增长和稳就业良性循环。一是突出就业优先导向。构建高质量充分就业政策体系，完善就业影响评估机制，推动财政、产业、就业等政策协同发力。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好税费减免、担保贷款、资金补贴等政策工具，支持企业减负稳岗。二是抓好重点群体就业创业。深化百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动，打好见习、培训、就业、创业“组合拳”，倾力打造青年西部就业创业首选之城。实施促进农民工就近就业三年行动，打造一批返乡创业园区、培育一批特色劳务品牌，建强劳务经纪人队伍，让农民工回得来、有工作、发展好。开展就业困难人员就业援助行动，规范公益性岗位管理，确保零就业家庭动态清零。三是稳步提高社保待遇水平。实施养老保险高质量参保行动，强化“险种＋部门”数据比对。扩围城乡居民养老保险缴费筹资和待遇水平双提升机制，落实个人养老金各项支持政策，扩大企业年金覆盖范围，实施职业年金计划分类管理改革。四是完善工资收入分配制度。完善企业薪酬调查和信息发布机制，推行技能人才薪酬分配指引。深化国有企业薪酬制度改革，指导企业建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制。深化公立医院薪酬制度改革，持续保障义务教育教师工资待遇，推进园区开发区、国有林场等领域薪酬改革。
靶向施策“聚人才、强技能”。人才是第一资源。重庆人社部门将大力推动创新链、产业链、资金链与人才链融合，持续优化人才生态。一是优化引才引智体系。深入实施系列引才政策，高质量办好重庆国际人才交流大会，开展“百万人才兴重庆”等引才活动。建立区域引才协作机制，发布成渝地区双城经济圈急需紧缺人才目录，举办西部及川渝联动引才活动。充分发挥用人单位主体作用，拓展高层次人才自主认定。二是全面激发人才活力。推进博士后、卓越工程师、巴渝工匠等专项，高质量办好全球卓越工程师大赛。探索事业单位人事制度综合改革，持续推进千名科研人员顶岗培养计划。出台加强人力资源服务助力制造业高质量发展行动方案，针对新能源汽车等重点产业，出台“一行一策、一企一策”人才引育综合保障政策。实施乡村人才振兴六年行动，出台乡村教师高级职称“双定”办法，选派百团千名专家服务基层，深化退休“双高”人才聘用。三是着力打造“技能之城”。实施“技能照亮前程”培训行动，深入推进技能强企，构建“产教评”技能生态链，建设立足西部、辐射全国的技能人才评价公共服务基地。加强巴渝高技能领军人才培育，深化“智能＋技能”数字技能人才培养试验区建设，建好中国（重庆）康养高技能人才培训基地，办好第八届中国·重庆职业技能大赛，全面推行技工教育工学一体化培养模式。建设“一带一路”国际技能交流中心，发挥好“一带一路”国际技能认证中心作用。
多措并举“抓改革、增效能”。《政府工作报告》指出，扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍。重庆人社部门将进一步强化改革提能、数字赋能，增强人民群众的获得感和满意度。一是进一步深化人社领域改革。全力推进跨区域人才“同城化融入”保障机制、工伤保险跨省异地就医直接结算等国家级试点，协同实施农民工等群体就近就业返乡创业长效扶持机制等市级重大改革项目，开展人社领域“三个一批”重点改革，建立全市人力社保领域改革创新联系点，分级分类打造改革项目、典型培育库，完善改革工作提醒、交办、督办“三单”机制，营造赛马比拼、争先创优的浓厚氛围。二是建设数字人社基本能力体系。迭代升级“渝悦·根治欠薪、就业”，推进“渝悦·社保、居民服务一卡通、人资开发、公益性岗位管理”“法治·构建和谐劳动关系、人社矛盾纠纷多元化解”等应用开发实施。开展“人工智能＋人力资源”行动，实施“数据要素×”专项，抓实AI基地、数据开发、人社西部数据实验室等项目。三是拓展人社区域合作领域。提质推进川渝人社合作，发布合作五周年标志性成果，签订川渝人社新一轮合作协议，开展年度十大专项行动。建立完善“京津沪渝”直辖市合作机制，实施鲁渝防止返贫就业援助专项行动，开展鲁渝劳务协作提升三年行动，集中选派专技干部支援西藏昌都。四是提升人社公共服务质效。推进环大学创新创业生态圈建设，升级“家门口”就业服务模式，打造区域性行业性零工市场。推动跨省域社保服务协作、社银合作，完善社保关系转移接续机制，建设社保规划师队伍。深化“目录＋计分”人才认定机制，迭代“渝才荟”数字应用，落实“73＋N”项人才服务，拓展留学人员管理服务一件事应用场景。全面落实社会保障卡“一卡通”条例，深化社保卡“一卡通”改革，推进居民待遇权益资格综合认证改革。
标本兼治“防风险、促和谐”。重庆人社部门将强化底线思维、极限思维，筑牢“除险固安”底线，推动人社事业行稳致远。一是全力清理整治欠薪。出台欠薪治理若干措施、欠薪治理信用监管实施办法，实施2025欠薪治理攻坚年行动，迭代升级欠薪治理预警平台，开展“一金三制”制度落实、欠薪线索处置质量提升和“无欠薪”镇街、园区、行业、项目选树培育行动。二是加强基金资金风险防范。深化社保基金管理巩固提升行动，上线运行就业补助资金监管平台。全面完成工伤预防五年行动计划，深入推进工伤认定辅助调查。强化社保基金委托投资风险管控，促进保值增值。三是提升劳动关系治理效能。深入实施“渝你同行”和谐劳动关系构建工程，推进区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。推动新就业形态劳动者权益保障地方立法，深化新就业形态就业人员职业伤害保障改革。完善劳动人事争议多元处理机制，加强劳动保障维权机构建设，加强风险隐患排查，以高水平安全护航人社事业高质量发展。
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编辑丨邱曼
