作者:李振海

一、引言

在当前复杂多变的经济发展环境中，政府及城投项目作为驱动区域经济增长和社会进步的重要引擎，其合作筛选机制的完善与高效运作显得尤为重要。本文旨在深入探讨策划、运营、测算三大先行逻辑在政府及城投项目合作筛选中的应用，旨在构建一套科学、系统、可持续的合作筛选体系，为项目的顺利实施和高效运营提供坚实保障。

二、策划先行：精准定位，明确目标

策划阶段作为项目合作的起点，其核心在于精准定位与明确目标。具体而言，需通过深度调研，全面了解项目所在地的经济社会发展状况、资源禀赋、市场需求及政策导向，为项目策划提供详实的数据支撑。在此基础上，结合区域发展愿景和战略定位，明确项目的核心目标，如提升城市功能、促进产业升级、增强民生福祉等，并据此制定详细、可行的项目策划方案，确保项目在实施过程中能够精准对接发展需求，实现预期目标。

三、运营先行：强化能力，确保可持续发展

运营阶段直接关乎项目的长期效益与可持续发展。在项目合作筛选过程中，应着重考察合作方的运营管理能力，包括但不限于运营经验、团队构成、技术创新、服务质量等方面。同时，需与合作方共同规划科学的运营策略，明确运营目标、责任分工、风险防控机制及应急预案，确保项目在运营过程中能够高效、稳定地运行，实现经济效益与社会效益的双赢。

四、测算先行：精细管理，把控成本与收益

测算阶段作为项目合作筛选的关键环节，要求对项目成本、收益及风险进行精准预测与评估。这包括但不限于项目总投资、建设周期、运营成本、预期收益（含直接经济效益与间接社会效益）的详细估算，以及基于市场变化、政策调整等因素的风险分析。通过精细化的财务测算与敏感性分析，为项目决策提供科学依据，确保项目在经济上的可行性与抗风险能力。

五、综合评估：优化机制，提升合作质量

在策划、运营、测算三大先行逻辑的基础上，构建综合评估体系，对政府及城投项目合作进行全面、系统的筛选。评估内容涵盖项目的战略符合度、经济效益与社会效益、合作方的综合实力（资金、技术、管理）、合作模式的创新性、环境与社会影响等方面。通过多维度、多层次的评估，筛选出最符合区域发展需求的合作项目，优化资源配置，提升合作质量与效率。

六、沟通与协调：强化合作，促进共识

在项目合作筛选过程中，加强政府、城投部门、合作方及社会各界之间的沟通与协调至关重要。通过定期召开项目协调会、公开征询意见、建立反馈机制等方式，确保各方利益诉求得到充分表达与尊重，形成共识，为项目的顺利推进奠定坚实基础。

七、监督与管理：确保公正，提升透明度

建立健全项目合作筛选过程的监督与管理机制，确保筛选工作的公正性、公平性与公开性。通过设立独立监督机构、引入第三方评估、实行信息公开等方式，增强筛选工作的透明度与公信力，有效防范腐败与不公现象，保障项目合作的健康有序发展。

八、结语与展望

综上所述，策划、运营、测算先行逻辑在政府及城投项目合作筛选中发挥着至关重要的作用。通过精准定位、强化运营能力、精细管理成本收益、综合评估优化机制、强化沟通协调与监督管理，可以有效提升项目合作的质量与效率，推动社会经济的高质量发展。未来，随着经济社会环境的不断变化，政府及城投部门应持续探索创新合作模式，优化筛选机制，以适应新时代的发展需求，为构建更加繁荣、和谐、可持续的社会经济发展格局贡献力量。

原工行现券商 资本市场资深人士，致力于城投公司发行产业债及民营企业上市融资。供应链金融经销商，中铁某局F+EPC投资专家，拥有100%股权公司，佛道基督持戒者，佛门禅宗修行者 。