1982年，邓公一项指令裁掉11位副总理，有人对此表示不满，然而他一句话让所有人冷汗直冒。事后更是有人直言，如果不是邓公的决定，我们可能步入苏联老大哥解体的后尘。那么，邓公这么做到底是出于什么原因？而这样做又有何影响呢？

在1981年之前，我国副总理就多达13人，工作部门有100个，其中存在着多数部门职责重叠，职责难分的情况，效率很难得到保证。同时这也意味着会有许多公职人员出现懒政，怠政，混日子的现象，那么办事效率就会大打折扣。比如群众办一件事，本来只需要一个相关部门处理就可以了，但是却层层申报，这个部门推脱到那个部门，那个部门找到人了之后，又将事情推回来。

而且部门众多，又有着一定的位置差距，这就使得原本半天就能处理好的事情，可能几天都解决不了，路没少跑，事倒是一件没办成，这样的办事效率就十分低下。另一方面，本来经济发展就需要大众来不断地创造物质财富，然而办事效率低下，也浪费了群众的时间，在一定程度上影响了社会的正常运转。同时，由于部门重叠，职能重叠，一个岗位会分为多个岗位，这就加大了国家运作成本，增大了财政压力。

比如在1981年初，福建就存在着办事不力的情况，高层颁发的指示，到地方竟然成了一纸空文。而这一切也是由于我们曾经学习苏联的经济模式，从而导致机构的臃肿。同时由于历史原因，一大批老干部重新出任了工作，在起初通过其丰富的经验，为我国的发展还是做作出了相当大的贡献。但是这也导致了许多干部留恋权力，不愿意让贤，造成了在年龄架次上存在着严重的老龄化现象。如同人的身体一般，年轻时身体再好，到了老年也会感受到明显的活力下降，常常心有余而力不足。

国家就好比一个人的身体一般，身体老化时会容易出现多方面的问题，而机构就如同器官一般，多出来的组织如同寄生在器官上的瘤体，对整体形成拖累，甚至会因此导致灭亡。对此，邓公动用雷霆手段，让11位副总理停职，大量机关被取消，而这就是著名的机构改革。邓公在这场行动中，极力推动“四化”，即革命化，年轻化，知识化，专业化。邓公表示，不能让老人，病人挡住比较年轻，有干劲，有能力人的路。革命化则是指这场精简行动为一场重大改革，比如取缔此大量部门，裁减相关人员等，而年轻化，知识化，专业化则是对干部人员的要求条件。

邓公要推行这四化的原因，主要是因为当时我国的经济状况并不乐观，同时政府机构存在着臃肿的情况。比如苏联的老人治国情况便出现了问题，在1982年之后的三年里，连续三位元首因为年纪过大而离世，这就导致了一定程度上的政局动荡。最后其病急乱投医，最终导致了在短短几年后，这个超级大国便轰然解体。这也是邓公深谋远虑的一点，由于他长远的眼光，才让我国成功避免了走向苏联的结局。当时，我国存在干部老龄化严重，机构臃肿等问题，比如副总理就有11位之多，这主要是因为我国在成立初期，采取了“干部终身制”的政策，也就是除非是去世，否则就可以一直担任这个职务。

那么为什么会出现终身制此类现象呢？其实主要是内外两个方面。在内部影响方面，1980年8月，邓公在一场会议讲话中指出，干部领导职务终身制现象的形成，同封建主义的影响有一定的关系。众所周知，我国历史从秦始皇大一统开始，直到清帝退位，这期间都是封建专制主义，因此国民在思维上存在一定的思维固化，也就是受封建主义的影响较大。虽然我国近代化道路从基本都是围绕着反帝反封建斗争所开始，但是如同老蒋等人，都是一直居于领导地位。同时我国部分领导人都是接受的传统教育，因此在一定程度上受到了历史因素的影响。

另一方面，当初领导班子都是我国的开国元勋以及元老级别的人物，具有深厚的影响力，相比于年轻人更加德高望重，经验老到，在建国初期发挥出了不俗的作用。但是也正是因为建国初期事务繁多，老干部们害怕缺乏经验的年轻人不能胜任工作。加之西方各国对我国一直虎视眈眈，若是接班人不能快速上手，那么也势必会对我国发展造成一定的影响。还有一点就是，其中有部分干部是经历过一场动荡才重返政治舞台，自然是不愿意凳子还没坐热就挪坑，因此存在着老干部并不愿意将位置让给年轻人的现象。

在上世纪中期，伟人曾经尝试过对权力进行分层，也就是将领导层分为一线和二线，部分干部退居二线，让出权力，这也锻炼了年轻干部的能力。但是由于责任划分并没有明确规定，这就造成了一定的管理混乱，导致出现了一些权力人员抱团，进而推动“干部终身制”的发展。对外方面则是学习苏联，当时我国不仅在经济上学习计划经济，政治上也多有借鉴这位老大哥的模式。而当时的苏联便是实行的领导终身制，基本是任职到去世，提倡废除这个制度的赫鲁晓夫却被政变下台。

从其下台不难看出这种模式的弊端：会出现许多的权力斗争，甚至官僚主义。而权力斗争离不开势力的培养，培养又离不开年轻人，但是又没有几个人愿意把自己的位置让出来，于是就只能不断地增添机构，增设岗位，这也就导致了前面所提到的机构臃肿和职责重叠等现象。因此不论是机构臃肿，还是职责重叠，其根源都是“干部终身制”，要想解决上述问题，只能着手解决“干部终身制”这个核心点。1973年，邓公担任副总理职务，由于出色的工作能力，在两年后接了周总理的班，开始主持国务院工作。

但是此举却遭到有些人的不满，因为本来这份职位已经被某权利集团预定，并且还选出了“接班人”，然而邓公却横插一脚，这也使得其中一人放话，看十年后怎么样。要知道，邓公当时已经年近70，而那个人还不到40岁，年龄上的差距，邓公感受到了岁月的压迫。再过十年，已近耄耋之年的他怎能熬得过这些国家蛀虫，他们只会不断地腐蚀国家，因此邓公认识到，是时候改革了。

毕竟当时社会历经了多年的动荡，已是千疮百孔，要想让人民过上安居乐业的生活，改革是不可避免的。但是因为特殊原因他不得不急流勇退，直到1979年才重新接手国务院的主持工作。刚刚回归的他，就开始了各地的实地考察工作，在当年就发现不仅是国务院部门，就连地方政府单位和工厂副职过多，而且都出现了干部老年化问题。

次年，邓公发表了改革讲话，阐述了我国目前存在的种种弊端及原因，提出要有步骤地和稳妥地实行干部离休，退休的制度，废除实际上存在的干部领导职务的终身制。他认为，要做到这一点，首先就是要建立退休制度。于是在给老同志们做思想工作，为他们分析利弊，来劝说主动退休，在1982年，11位副总理宣布辞职。然而由于多年来对中青年干部的培养、提拔较少，缺乏合适的接班人。

为了解决这一问题，邓公设立了顾问委员会，也就是在伟人权力分层的基础上所改进，让离职的老干部在幕后对新人进行指导。在实行老干部退位的同时，又提出了四化的要求，选拔新的年轻干部，在顾问们的帮助下进行培养。很快整个国家体质便焕然一新，上下充满了活力，国务院工作部门缩减了三分之一，工作人员缩减了3分之一， 领导平均年龄降了4岁。在会见巴西外长时，邓公还特地表扬了老干部们，说精简结构就是拆庙搬菩萨，称赞他们顾全大局。

随后不久便带头提出退休的念头，但是由于改革恰值关键时期，离不开这位总设计师，因此直到1989年，在新领导班子成熟之后，邓公做出了表态，带头辞去自身职务。反观未能及时改革的苏联，却走上了解体的道路，这个超级大国的下场着实令人唏嘘。邓公的英明决定，成功地挽救了我国，让我国得以在现代化道路上继续大步向前。