今年4月韩美《华盛顿宣言》签署以来，不断加强所谓“延伸威慑”态势，刺激朝鲜半岛紧张局势。

7月18日，美国国家安全委员会印太事务协调员库尔特·坎贝尔访韩，召开韩美核咨商小组（NCG）第一次会议。他同时表示，美国战略核潜艇（SSBN，也称“弹道导弹核潜艇”）正在釜山港停靠。这是美国战略核潜艇时隔42年再次停靠韩国港口。

7月18日，美国战略核潜艇停靠韩国港口。图源：视觉中国

坎贝尔没有具体说明停靠韩国的是哪一艘核潜艇，韩国国防部随后确认该潜艇为美国海军“俄亥俄”级战略核潜艇“肯塔基”号（USS Kentucky）。

韩联社指出，该级别的核潜艇上一次停靠韩国还是上世纪80年代初，美军“罗伯特·李”号（SSBN-601）核潜艇曾于1981年3月停靠韩国。

长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，美国战略核潜艇停靠韩国无疑是挑衅且危险的举动，给本就紧张的朝鲜半岛局势火上浇油。而这一举动的象征意义又远大于实际的军事价值。

威慑还是作秀？

美国战略核潜艇为何时隔42年再次来到韩国？韩联社分析指出，这是对今年4月韩美首脑《华盛顿宣言》中“美国战略核潜艇在韩国停靠”内容的落实。

坎贝尔称，《华盛顿宣言》在韩美首脑的强烈意志下得以签署并发表，美国大规模代表团访韩，体现出美方落实宣言的坚定意志。

今年4月，韩国总统尹锡悦访美与美国总统拜登举行首脑会谈，双方达成《华盛顿宣言》。图源：视觉中国

美国有线电视新闻网（CNN）介绍，每艘“俄亥俄”级战略核潜艇最多可携带20枚三叉戟II型弹道导弹。詹姆斯·马丁防扩散研究中心估计，每枚三叉戟导弹可携带4枚核弹头，这意味着每艘美国战略潜艇可携带约80枚核弹头。

但分析人士认为，美国战略核潜艇停靠在韩国港口纯粹是象征性的，实际上还会降低该潜艇的军事价值。

美国太平洋司令部联合情报中心前行动主任卡尔·舒斯特（Carl Schuster）今年4月就曾指出，“从战术上讲，（美国和韩国）正在削弱核潜艇最强大的资产。”

舒斯特认为，不确定性是核威慑的关键所在，美军核潜艇高调停靠在釜山港，反而暴露了其位置。

据@CCTV国际时讯 报道，朝鲜国防省发言人7月10日发表声明，谴责美国计划向半岛地区派遣战略核潜艇。

声明说，“在朝鲜半岛部署搭载核弹头的美军战略核潜艇，意味着1981年以后美国战略核武器将首次出现在半岛地区，是对朝鲜和周边国家最露骨的核恐吓，也是对地区和世界和平与安全的重大威胁和挑战”。声明要求美国必须立即停止一切挑衅性行动。

加强“延伸威慑”执行力

7月18日，韩美在首尔龙山总统府召开韩美核咨商小组首次会议，商定构建一体化的“延伸威慑”体系。主持会议的韩方代表是韩国国家安保室第一次长金泰孝，美方代表是坎贝尔和同样来自美国国家安全委员会的国防政策和军备控制协调员卡拉·阿伯克隆比。

坎贝尔（中）在记者会上发表讲话。图源：视觉中国

韩联社介绍称，此次会议的重点在于探讨进一步拓宽信息共享、沟通协商、共同策划及执行的广度和深度。

双方还为加强所谓“延伸威慑”达成五点共识，即检查核武装力量、明确共同执行核作战的细节、美核战略武器定期入韩、制定应急计划、增强作战与活动执行能力。

坎贝尔在会后举行的记者会上表示，美方维护半岛和平与稳定的决心坚定不移，这是不容置疑的。“美方坚信能够遏制朝鲜任何形式的挑衅和攻击，我们具备强大能力与坚强意志。”

对于美方“是否有可能在武力冲突发生时动用核武器”的问题，坎贝尔表示，不宜对假定的情况置评，但可以肯定的一点是，如果朝方动用核武，“美方将以压倒性的力量作出反制”。

至于韩美今后的磋商计划，金泰孝介绍，韩美将轮流举行高层和工作层级的会议，计划一年举行4次左右。

金泰孝还透露各方正为促成韩美日峰会于8月在美国举行做相关准备，预计核咨商小组第二次会议也将在峰会不久后召开。

拱火浇油只会加剧紧张局势

今年以来，美国等国在朝鲜半岛周边的军事演习愈发频繁，军事部署不断强化，进一步加剧朝鲜半岛紧张局势。

6月16日，美国海军“俄亥俄”级巡航导弹核潜艇（SSGN）“密歇根”号驶入韩国釜山港口。这是该级核潜艇自2017年10月以来时隔6年左右再度抵港韩国。据了解，“密歇根”号原为战略核潜艇，经过改装后也能够装载常规的“战斧”巡航导弹。

6月16日，美国海军“俄亥俄”级巡航导弹核潜艇（SSGN）“密歇根”号驶入韩国釜山港口。图源：视觉中国

7月13日，美军B-52H战略轰炸机飞赴朝鲜半岛，与韩国空军进行联合演习。韩国国防部表示，这是美军战略武器向半岛出动频率和强度得到加强的结果。

三天后，美日韩三国又在朝鲜半岛东侧的日本海海域联合举行导弹防御演习，这也是尹锡悦政府成立以来举行的第四次美日韩海上导弹防御演习。

韩国东亚研究所所长禹守根批评说，韩美首脑会晤并未就解决朝鲜半岛核危机拿出实质性方案，韩国有倒退回“冷战式”外交的迹象。

禹守根指出，不管是什么国家、采用什么方式，把核武器或者尖端武器等频繁运至朝鲜半岛，对于地区安全稳定来说都是非常不可取的。韩国政府的外交现在正倒退回20世纪“单极体系”下，因意识形态划分而对立的“冷战式”外交中。

半岛问题作为冷战残余延宕至今，本质上是政治安全问题，核心在于和平机制缺失。

7月13日，中国常驻联合国代表张军出席联合国安理会公开会并阐述中国在朝鲜半岛问题上的立场。

张军表示，今年以来，美国等国家在半岛开展史无前例、规模空前的联合军演，进行极具针对性和挑衅性的演习课目，发表强化“延伸威慑”的《华盛顿宣言》，在军事施压的道路上越走越远。这种做法只会激化矛盾、加剧紧张。现实已经作出了回答。

张军指出，上世纪90年代以来半岛问题所走过的历程清楚表明，对话谈判是缓和半岛紧张局势、推动政治解决的唯一正确有效途径。只要美朝恢复对话谈判、彼此相向而行，半岛局势就能保持稳定，半岛问题的政治解决就有希望。美方与其指责别国阻挠安理会采取行动，不如提出切实可行的方案，采取有意义的行动，回应朝方合理关切，用行动将“无条件对话”的表态落到实处。

来源：长安街知事