机关事业养老保险的10年过渡期已经结束了。按理说，养老保险已经并轨。但是，机关事业养老保险与企业养老保险的待遇差距依然存在，并且差距不小。为什么会出现这种现象呢？这涉及历史沿革、制度设计等多方面因素。主要有两方面的原因：

一是受双轨制的影响。企业养老保险自1990年代起实行社会统筹与个人账户结合的模式，缴费责任主要由企业和个人承担；而机关事业单位长期由国家财政全额拨付，个人无需缴费，退休待遇与职级挂钩，导致历史积累的待遇基数差异巨大。2014年改革后，机关事业单位人员开始缴费，但通过“保低限高”政策（旧办法待遇高于新办法时，差额部分逐年递减补贴）平稳过渡，实际待遇未大幅下降。而企业职工养老金增长主要依赖缴费年限和基数，缺乏类似保障机制。

二是受缴费的影响。机关事业单位改革后按实际工资足额缴费（部分地区仍有财政补贴），机关事业单位工资结构包含职务职级、绩效等隐性福利，缴费基数普遍高于企业职工平均工资。且职业年金（单位8%+个人4%）强制推行，职业年金覆盖率基本达到全覆盖。叠加后替代率可达70%以上。而部分企业按最低基数缴费，企业年金覆盖率不足10%，进一步加剧差距。平均替代率仅40-50%。

目前，企业养老保险已经全国统筹，有望缩小地区间差异，但待遇差距需更长时间消化。并轨改革在制度形式上已实现统一，但历史包袱、缴费差异、财政支持力度等因素导致待遇差距短期难以弥合。未来需通过优化缴费监管、扩大企业年金覆盖、强化再分配机制等综合措施逐步缓解矛盾。