今年是中柬建交65周年，近日，柬埔寨首相洪森应邀访问中国。访问期间，中柬双方表示，无论国际风云如何变幻，中柬双方将坚定不移地深化亲密无间的“铁杆”友谊，坚定不移地开展互利共赢的务实合作，坚定不移地推动构建人类命运共同体。

此次柬埔寨首相洪森访华，既作为高层互访的一部分，也是为了纪念其“逆行访华”三周年。

2020年2月，中国正处在抗击新冠疫情的艰难时期，柬埔寨首相洪森成为疫情之下首位访华的外国领导人。如今，洪森成为2023年中国农历春节之后接待的首位外国领导人，释放出双边合作的积极信号。

在联合声明中，中柬双方同意从政治、产能、农业、能源、安全和人文六大领域入手，打造中柬“钻石六边”合作架构，为下一阶段中柬开展务实合作指明了方向。

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战略对接，产能合作

双方同意深化中国“一带一路”倡议同柬埔寨“四角战略”对接合作，共同保障合作项目及企业人员安全，发挥好中柬产能与投资合作机制作用，着眼柬建成西哈努克省多功能经济示范区愿景，探讨打造“工业发展走廊”。

近年来，从两国关系升级为全面战略合作伙伴关系，到柬埔寨成为首个同中国签署构建命运共同体行动计划的国家，再到中柬自贸协定生效，中柬双边关系不断迈上新台阶。

柬埔寨是“一带一路”倡议最早的参与者，也是最早主动将其长期发展规划“四角战略”与共建“一带一路”倡议对接的国家之一。

“四角战略”，即柬政府2004年提出的 以优化行政管理为核心，加快农业发展、加强基础设施建设、吸引更多投资和开发人才资源的战略，其与“一带一路”倡议在许多领域相通和高度契合。

两国在众多项目上都实现了对接，例如中柬产能合作的重点项目暹粒吴哥国际机场，能源项目桑河二级水电站，以及柬埔寨首个洲际海缆项目。

依托西哈努克港经济特区和金边－西港高速公路等项目，吸引更多有实力的中国企业加大对柬投资，探讨推进配套交通设施、电力光缆、仓储物流等合作，优化中柬产能合作布局。

西哈努克港经济特区由中国红豆集团主导，联合中柬两国企业共同开发建设，总体规划面积11.13平方公里。

▲ 西港特区工业园

特区所在地西哈努克省地理位置优越，是柬埔寨第三大经济枢纽省份。根据柬埔寨《2015-2025工业发展计划》和王国政府制定的2030年西哈努克省发展愿景，该省将成为国家增长中心、国家物流中心以及现代化的工业生产中心。

目前，西哈努克港经济特区内已引入来自中国、欧美、东南亚等国家及地区的企业175家，占西哈努克全省工厂企业数量的约60%。2022年，全区企业全年实现进出口总额24.93亿美元，同比增长12%，占柬埔寨全国贸易总额约4.8%，为柬埔寨经济发展注入了强劲动能。

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铁路项目

中方支持柬开展铁路规划、设计、可行性研究等前期工作并推动项目建设，支持柬铁路沿线民生建设。双方期待早日实现柬境内铁路同中老泰铁路对接。

柬埔寨铁路基础设施陈旧，运行效率低下，制约当地经贸发展及与周边地区的互联互通。为此，柬埔寨近年来一直在加速铁路升级改建，希望早日建成高铁。

▲ 柬埔寨铁路规划图

早在2022年11月的东盟峰会上，柬埔寨就曾与中国就高铁议题进行讨论。

1月23日，柬埔寨公共工程和运输部长孙占托与中国路桥（CRBC）代表团通过视频方式召开会议，讨论有关金边-波贝高铁项目可行性研究。

根据初步调研结果，该项目全长382公里，共有33个站点，途径干拉省、磅清扬省和马德望省等地，宽度1.435米，项目预计耗资40亿美元，施工期为4年，建成后最高时速达160公里。

该项目建成后将成为柬首条高速铁路，促进现代物流和国家经济发展，便利柬埔寨与泰国之间人员和贸易往来。

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清洁能源合作

双方同意加大水电、光伏等清洁能源合作，探讨绿色环保、稳定可靠的能源合作方案。

柬埔寨水利资源丰富，但由于开发能力有限，常年面临电力供应不足、用电依赖进口的问题。

▲ 桑河二级水电站“亚洲第一长坝”

中资企业在柬埔寨承建了甘再水电站、桑河二级水电站、达岱水电站、菩萨河水电站等大型水电项目，有效缓解了柬国内电力紧张局面，为当地经济发展提供巨大支撑。

▲ 中资企业在柬埔寨水电、光伏项目（部分）

据IRENA统计，截至2021年末，柬埔寨可再生能源装机量1,800MW，其中水电装机1,330MW，光伏装机约428MW。

自2016年设立首个新能源（生物质、光伏、风能）发展目标以来，柬埔寨数次更新其能源发展战略。

2020年，柬能矿部发布《2020–2030能源发展规划》，明确中长期能源结构转型及发展目标。到2030年，柬埔寨全国电力总装机将达到15.9GW，其中集中式光伏装机将从296MW增长至1.8GW。

2022年，柬埔寨政府出台《2021年–2040年电力开发总体规划》，提出到2030年太阳能发电装机量增加至1,000MW，到2040年进一步增加至3,155MW的目标。

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基础设施建设

双方同意落实好《关于中柬发展合作规划（2023–2025）的谅解备忘录》，推进公路、水库、污水处理、海底光缆等基础设施建设，实施好柬乡村道路、供水、学校、医疗等项目，支持柬方改善民生。

2004年以来，柬埔寨政府把对基础设施的建设和改善列为“四角战略”的重要任务之一，加快恢复和重建的步伐。中资企业在多个领域均拥有较强竞争力。2021年，中国企业在柬新签合同额32.99亿美元，主要涉及道路、电力、房建和水利建设等领域。

▲ 中资企业在柬埔寨基础设施项目（部分）

2022年10月，中柬共建“一带一路”的重点项目——金港高速正式通车试运营，项目全长187.05公里，双向四车道，连接首都金边市和全国最大海港西哈努克港。柬埔寨自此迈入“高速公路时代”。

2022年11月，中国路桥与柬埔寨政府共同签署《柬埔寨金边-巴域高速公路项目框架协议》。该项目全长138公里，为柬埔寨第二条高速公路。

2023年1月11日，保利长大与柬埔寨王国公共工程与运输部签约承建四号国道桥梁工程项目，合同总额约2.4亿元人民币。项目建成后将促进柬埔寨国际贸易业务及经济增长，惠及民生福祉。

此外，中国援建了柬埔寨第一家水泥厂、火电站和首座现代化大型体育场馆——柬埔寨国家体育场。

▲ 柬埔寨国家体育场（中国迄今对外援建规模最大、等级最高的体育场）

柬埔寨的基础设施建设资金来源除政府拨款外，主要为中国、日本、韩国、世界银行和亚洲开发银行（ADB）等国家和机构获得的援助和低息贷款以及企业BOT投资。

中国为柬埔寨最大援助国。截至2019年，柬埔寨已从中国获得了28.65亿美元的基础设施贷款，占了柬埔寨获得外国提供贷款总值的90％。

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农业 经贸合作

双方同意探讨打造以柬西北部和洞里萨湖区为中心的“鱼米走廊”，发展临湖现代化生态农业。……用好《区域全面经济伙伴关系协定》和中柬自贸协定，推进中国—东盟自贸区3.0版谈判，推动双边贸易再创新高。

农业是中柬合作的重要议题之一，也是柬“四角战略”关注的重要领域之一。近几年来，中柬双方积极推动柬埔寨胡椒、龙眼、野生水产品等输华。自去年1月，中柬自贸协定和RCEP生效实施以来，政策红利不断释放。

2022年4月，中柬农业合作指导委员会第二次会议召开，会议总结了双方农业合作所取得的成就，并为下一阶段的合作指明方向。

2022年11月，中国农业农村部部长唐仁健和柬埔寨农林渔业部部长邓迪那会面并签署重要合作文件。国务院总理李克强访问柬埔寨，与洪森共同见证18项合作文件的签署，其中包括5项农业领域合作文件。

2022年中柬贸易额达160.2亿美元，同比增长17.5%，再创历史新高。中国连续11年成为柬埔寨最大的贸易伙伴。随着两国经济步入疫后复苏阶段，农业和经贸合作将继续成为中柬合作的亮点。