文/编辑：大核有料
中国与德国的经贸关系曾被视为“双赢”的典范，两国于1972年建交，双边关系发展总体顺利，情谊深厚。
2004年5月，中德两国宣布了在中欧全面战略伙伴关系框架内建立具有全球责任的伙伴关系，并建立两国总理年度会晤制，两国高层互访频繁，联系密切。
多年来，中德两国在文化、科技、教育、经贸等各个领域都有着交往与合作，迄今为止，两国已建立105对友好州（市）关系。
自2016年起，中国连续7年稳居德国最大贸易伙伴的位置，两国经贸合作是名副其实的“双赢”。
但德国的“变脸”速度比翻书还快，2023年一季度中德贸易额同比下降10.5%至647亿欧元，2024年德国车企对华出口下降13.7%，德国中小企业对华投资萎缩。
德国突如其来的转变，让人感到心寒，多年来的合作伙伴为何突然“变脸”呢？
德国“变脸”的背后，是德国政府以“国家安全”为由推动“去风险”政策，在企业层面进行了战略调整。
据德国联邦统计局数据显示，2024年德美贸易额增至2528亿欧元，首次超越中德贸易额2470亿欧元，美国取代中国成为了德国最大贸易伙伴。
相较于美日韩，德国作为欧洲经济的“火车头”，对华政策的转变更值得中国警惕。
那么，促使德国“变脸”的原因具体都是什么呢？
德国“变脸”的多重原因
德国对中国政策的调整源于地缘政治压力、经济结构的变化等等多重因素。
俄乌冲突后，德国政府提出“时代转折”（Zeitenwende），将国家安全放在经济利益之上。
《德国发展报告》指出，德国联邦政府认为中国企业在某些新兴产业领域投资占据优势，且在德国一些优势出口产业供应链上，中国供应商也占据了重要地位，比如电子配件、汽车芯片、一些高科技产品的原料等等。
于是德国便计划通过“回岸外包”和“近岸外包”减少对中国的经济依赖，将主动权拿在自己手里。
这种对华政策的转向直接决定了德国的企业决策，2023年德国中小企业对华投资同比下降了12%。
除了国家安全的因素外，经济结构的变化也促使了德国对华政策的转变。
近些年来，中国在新能源汽车、锂电池等先进技术领域取得突破，竞争力提升，改变了传统贸易的格局。
2023年中国电动汽车对德出口增长 91%，市场份额从 7.8% 升至 28.2%，而德国对华汽车出口下降 23.9%。
要知道，此前德国对华汽车出口一直比较稳定，这一改变让德国警惕起来。
全球经济环境的改变也加剧了德国的焦虑，2023年德国的GDP减少0.3%，远低于欧元区平均水平，能源价格上涨和通胀压力迫使德国企业重新评估供应链风险。
在这个背景之下，德国政府选择将“去风险”作为经济政策的核心，2024年生效的《供应链安全法》，要求企业披露关键原材料来源，进一步限制了对华合作。
尽管德国在对华政策方面转向，但是市场力量仍然在重塑中德的经贸关系，或者说是德国在经济发展方面仍然离不开中国。
中德经济的深度嵌合
虽然政策对华转向，但是德国企业对中国的直接投资逆势增长，2023年直接投资高达119亿欧元，创下历史新高。
大众、宝马等车企在华追加投资，大众合肥研发中心成为其全球第二大研发基地，宝马沈阳工厂升级后产能提升了30%。
这种“政冷经热”的现象，反映了企业对中国市场的依赖。
德国政府的政调整也面临着很大的内部阻力，2024年，德国总理朔尔茨公开反对欧盟对中国电动汽车加征关税。
他提出了“对等关税”方案，试图平衡欧盟整体利益与德国车企的诉求。
德国总理朔尔茨的立场与欧盟委员会的强硬态度形成了鲜明的对比，暴露了德国在对华政策上的矛盾，既要维护欧盟团结，又要保护本土企业的利益。
德国在供应链重构方面，企业采取了“中国 + X”战略，将部分产能转移至东欧。
2023年中国在匈牙利的直接投资增长42%，比亚迪、宁德时代等企业在当地建厂。
这种 “近岸外包” 策略虽降低了地缘政治风险，但也带来成本上升。
慕尼黑 Ifo 研究所测算，“回岸外包” 将导致德国 GDP 下降 9.68%，“近岸外包” 亦会使 GDP 减少 4.17%。
德国对华政策的调整，是全球化退潮的缩影，也是中德经贸关系进入新阶段的标志。
中德贸易合作的根基在于互补性，中国拥有全球最完整的制造业产业链，而德国在高端装备、精密一起等领域技术领先。
综合来看，中德经贸关系的短期波动无法避免，但两国合作关系历史悠久，经济的深度嵌合决定了中德合作仍然是主流。
中国不仅拥有全球最完整的制造业产业链，也拥有全球最大的消费市场，德国企业在绿色转型、智能制造等领域仍然需要中国的支持。
结语
德国对中国的“变脸”是受战争影响对国家安全性的焦虑，也是对自身产业竞争力的反思。
中德两国的经济血脉早已相互交融，从历史经验来看，合作共赢仍然是中德关系的主旋律。
参考：
1. 外交部：中国同德国的关系 2024-10
2. 中国国际贸易促进委员会：2023年一季度德国对华贸易同比下降10.5%至647亿欧元，贸易逆差降至165亿欧元 2023-05-22
3. 新闻晨报：中国为何不再是德国最大贸易伙伴？ 2023-11-26
4. 环球网：今年一季度，德最大贸易伙伴易主：中国在德国对外贸易最重要伙伴国名单中被美国反超 2024-05-21
