特朗普宣布可能在 4 月 1 日晚或 4 月 2 日宣布关税细节,实施 “对等关税” 政策,这一政策具有多方面的背景、内容和影响,具体如下:
背景:“对等关税” 是特朗普核心竞选承诺之一,是推行 “美国优先” 议程、实现所谓 “公平贸易”、维护国家安全的重要工具。特朗普以及很多人对美国长期处于巨额贸易逆差表示不满,希望能够缓解贸易逆差。特朗普认为,其他国家对美国商品征收高关税,一直在 “剥削” 美国,完全是不公平的贸易。根据世界贸易组织的数据,美国前 15 大贸易伙伴的贸易加权平均关税税率大都高于美国。
政策内容:“对等关税” 包含三个层面。一是国家层面的 “对等关税”,例如,如果某国对美国商品征收 100% 的关税,美国会对该国商品征收 100% 的关税。二是各国在产品层面的 “对等关税”,例如,美国对来自欧盟的汽车征收 2.5% 的关税,但欧盟对来自美国的汽车却征收 10% 的关税。一旦实施 “对等关税”,美国将把进口欧盟汽车的关税提高到 10%。三是非关税壁垒等层面的 “对等关税”,这一层面较复杂,会涉及增值税等内容。