【声明：本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写】
文｜千古史记
编辑｜千古史记
12月13日，中美两国政府在北京签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》，把《中美科技合作协定》（STA）从今年8月27日算起延长了5年。
联想到美国政府前段时间还在对中国步步紧逼，这次突然低头，一面“忌惮”，一面又离不开我们的样子，实在是让人狠狠“解气”！
这不只是表面上“握手言和”那么简单，翻开历史来看，中美之间的科技合作可以追溯到1979年，那个时候，这个协定被当作中美友好合作的标志，内容基本涵盖了双方在基础研究上的合作。
但这么多年过去，全球格局变了，竞争的成分掺了进来，特别是拜登政府上台以来，中美关系又是几经波折，前几天拜登还要对中国半导体出手，结果转头就被我们两用物质出口“卡脖子”，所以这次拜登能“点头”，可能是美方一次“权宜之举”。
说起来，《中美科技合作协定》的续签过程可谓“一波三折，原本去年8月协议就已经到期了，但拜登政府一直在犹豫，期间只签了两次为期6个月的临时协议。
一方面，他们嘴上挂着“国家安全”，担心科技合作会让中国在芯片、新兴技术等领域获益；另一方面，美国国内也有人认为，断绝合作对自己未必是好事。
僵持了这么久，终于在拜登政府即将卸任之际达成了全面续签，这背后有几层重要的原因，值得掰开了说道说道说。
STA在美国科技界被视为两国合作的基石，即便在政坛两极分化的情况下，也有不少人支持续签，再加上中国科技和外交部门的努力，美方的态度也发生了变化。
不过，美方也不是完全放开手，而是加入了一些限制条件，比如排除人工智能、量子计算等“关键和新兴技术”，以此减少所谓的“国家安全风险”，看得出来，美国还是对中国在这些领域的发展保持戒备。
这次续签其实也可能是拜登政府给特朗普挖的一个“坑”，据悉，有共和党议员直接跳出来指责拜登政府“束缚下一届政府的手脚”，又觉得应该把决定权留给特朗普上任后再说。
拜登这时候续签，不仅让特朗普的决定权落了空，还特意在协议中增加了一些跨部门审查的条款，让特朗普即便想废除协议也难以下手，这一步棋不可谓不“高明”，既能化解国内压力，又能为中美关系留下一份不算太糟的“政治遗产”！
或许更让特朗普“哭笑不得”的是，这份协议的有效期足足跨越了特朗普整个任期，显然是拜登政府为特朗普留下的“烫手山芋”!
不过，仅靠这些政治操作并不足以促成协议的续签，中方近段时间的反制措施也让美方不得不重新考虑态度，拜登政府之前不断升级对华芯片管制，中方迅速推出了镓、锗等关键矿物的出口限制。
这些材料是半导体、红外技术的核心，美国对此有高度依赖，根据美国地质调查局的数据，如果中国全面停止出口镓和锗，美国GDP可能减少34亿美元，这一来一去，拜登政府显然意识到，继续强硬下去可能会“得不到好”。
中方的反击不仅仅是物资管控，国内的四大行业协会先后发声，呼吁企业减少对美国芯片的依赖，咱们中国人都是不怕事儿的“硬骨头”！
《华盛顿邮报》直言，这次中国对稀有金属出口的限制是一次“精准打击”，让美国感受到了实实在在的痛楚，更有美专家形容，中方此举是“警告的一炮”，我们还留着后手呢！
看似是拜登的“最后一搏”，其实是我们“螳螂捕蝉，黄雀在后”，中方的一步棋，让美方认识到科技围堵的代价可能远超预期。
实际上，这种供应链上的“王牌”不仅是对拜登政府的反击，更是对特朗普的“警告”，特朗普在竞选时就扬言要对中国加征关税，摆出一副重拾强硬政策的架势。
但中方的反制也在暗示，我们不是好惹的，美国想通过关税、禁令等方式限制中国的发展，却忽视了自己在供应链上的脆弱性，中美两国实际上是相互依赖的，“一边倒”的遏制策略迟早会碰壁！
而且这次协议续签的范围并不包括尖端技术合作，仅限于基础研究领域，就像地震传感器数据等这些非敏感领域还是可以继续交流的。
但即便如此，共和党内部仍然有声音反对续签，认为这会削弱美国的战略竞争力，甚至在协议续签消息公布后不久，一些共和党议员还联名致信国务卿布林肯，要求终止协议，但这种声音注定难以改变现状，因为协议已经签了，推翻的成本太高。
对于我们来说，通过限制稀有矿物出口、反制对台军售等一系列举措，展现了不再被动应对的态度，正所谓“不怕慢，只怕站”，中国稳扎稳打的态度，不仅化解了美方的围堵，还让合作的基础得以延续，而非我们单方面的让步。
正所谓“君子和而不同”，中美在科技领域的竞争依然存在，但合作的窗口并没有完全关严实，竞争与合作并存或许是很长一段时间里中美关系的常态。
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参考资料《中美续签两国政府科学技术合作协定》——央视新闻客户端2024年12月13日 20:32
《特朗普上任第一天，就要“撕毁”这项中美协议？》——观察者网2024-12-14 10:28·
《“新模式来了！中国不只口头说说，而是动真格”》——观察者网2024-12-11 13:44
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