上任不到半个月,新任越南最高领导人苏林决定北上访问中国,不仅如此,陪同苏林此次访华的越方代表团成员包括各部委、行业和地方的有关负责人等。阵容可以说极为浩大,由此不难看出,苏林领导下的越南政府,在对华外交上可能不会有大的方向变化。
而苏林更是郑重表态,中国是越南对外政策的战略选择和头等优先,按照“六个更”总体目标,深化越中全面战略合作伙伴关系,推进构建具有战略意义的越中命运共同体。
不仅如此,在南海问题上,苏林表示,越方愿同中方妥善管控海上分歧,共同维护地区和平稳定。这也意味着,菲律宾想要联合越南,升级南海局势的想法彻底破产。苏林更是表态,越方坚持独立自主,坚定奉行一个中国政策,认为台湾是中国领土不可分割的一部分,坚决反对一切形式的“台独”分裂活动,坚定支持中国实现国家统一。香港、新疆、西藏都是中国内部事务,越方坚决反对任何势力干涉中国内政。要知道,就在5月初的时候,越南外交部副发言人段克越在例行记者会上被问及中国台海军演的相关问题时候的表态,可是和现在的大相径庭,当时段克越表示,越南始终秉持着维护和平稳定的立场,对两岸关系亦是如此。一个和平稳定的两岸关系不仅符合全球和地区的共同利益,更是为了两岸人民的福祉和繁荣。而如今苏林对台海局势问题,可以说强硬表态,无论中方是通过外交经济手段推动两岸融合,还是使用军事手段“打独促统”,本质上都是苏林说的“支持中国实现国家统一”的行动。
我们知道,近些年以来,美西方在涉台问题登上反复触碰中国红线的行为,直接对地区的和平稳定构成了威胁。而美国更是妄图裹挟越南在南海以及台海问题上支持美国对抗中国,我们都知道,美国一直希望在南海升级冲突,而这仅靠菲律宾是很难实现的,因此,越南一直是美国拉拢的对象。2023年,美国成为越南“全面战略伙伴关系”之后,美国以为越南接受了拉拢,愿意充当反华桥头堡的角色。但是最终越南却拒绝了美国的拉拢,和中国更近一步,构建具有战略意义的中越命运共同体,中越成为命运共同体,这个含金量多高呢?中国之前只有3个命运共同体,分别是白俄罗斯,柬埔寨,老挝,现在多了一个越南。而如今苏林的强硬表态,也说明了越南已经彻底选择了中国这边。我们知道,在苏林当选最高领导人之初的时候,越南还在中美之间摇摆,比如越南单方面向联合国大陆架界限委员会提交南海外大陆架划界案。而这样的行为自然是侵犯了中方的领土主权和海洋权益,违反了《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法,以及违背了中国与包括越南在内的东盟国家签署的《南海各方行为宣言》。
除此之外,越南派遣海警船赴菲律宾进行联合训练。越南国防部网站上发布信息称,"这是越南海岸警卫队首次组织船只访问菲律宾",派遣CSB 8002 号船此行的目的是提高两国的海上执法能力以及在救援和防火方面的协调能力。而现在苏林在阮时期的竹子外交基础上更进一步,直接选择了全面拥抱中国,要知道,苏林的这番台海局势的表态,可是直接打在了美国的逆鳞之上。苏林的这番表态,已经是摆明了站在了美国的对立面,越南作出这个决定,是有其深刻考量的。经贸上,越南的两头在外,高度依赖中国的产业链。越南加工产品所需要的原材料最大进口国就是中国。中国海关公布的2021年数据,中国是越南最大的中间产品供应国,占越南进口总额的41.5%。
中国连续多年还是越南最大贸易伙伴国,越南则是中国在东盟最大贸易伙伴和全球第六大贸易伙伴国。越南既想承接中国外溢的低端产业,又对中国的电力、技术、基础建设和资本投资有迫切需求。尤其是电力和铁路,面对未来十年电力需求每年增长10%至12%,有越南媒体指出,在制造业密集的越南北部,即使不出现高温,当地的发电量也难以满足工厂不断增加的用电需求,而这自然是需要中国帮忙供电。而在另外一方面,美国对越南的警告,直接起了反作用,直接把越南推向了中国,前段时间,美国宣布将继续把越南列为“非市场经济国家”。也就是说越南出口到美国的产品,大概率将会面临被美国征收反倾销税。而对于十分依赖美国和欧盟市场的越南而言,这可以说是晴天霹雳,要知道,仅仅是三星一家公司在越南的投资占比,就达到了越南全年GDP的20%以上。况且越南十分依赖美西方市场,倘若美西方拒绝越南进口商品,那越南生产的商品大概率将成为无人问津的滞销品,依赖程度可想而知。
在收到这则消息的第一时间,越南工业和贸易部对此表示了遗憾!自去年9月美国总统访问越南开始,越南当局就一直在向美国提出这个请求,希望美国能够改变其国内法对越南“非市场经济”的定义,但从最终的结果来看,越南显然是失望了。这对于越南而言不异于一记平地惊雷,不仅瞬间击破了越南长期以来希望获得美国对其市场经济地位承认的梦想,也使越美关系备受打击。这也是为什么苏林此次会对台海问题如此强硬表态的重要原因,而中国也是回馈大礼,那就是中越标准轨道铁路的建设。而中越标准轨道铁路一旦建成,也将并入泛亚铁路圈。中国和越南的陆地边境线全长约为1449公里左右,主要是中国云南和广西两省,越南的莱州、老街、河江、高平、谅山、广宁等六省。
相比公路运输,铁路运输的准确性和连续性强,轨道交通几乎不受气候的影响,可以全年有规律、有规律、准确地运行;并且铁路运输量较大,单列货物列车的运载能力一般在3000~5000t之间;而且铁路运输成本低廉,可以有效节约运输成本。然而,由于中国采用1435毫米的标准轨距,而越南国内主要使用的是1000毫米的米轨系统,导致米轨列车无法直接深入中国腹地,货物必须在标准轨与米轨之间的换装站进行转运操作,这一环节无疑增加了货物周转成本,限制了运输效率。相较于标准轨的长距离和大运量优势,米轨系统明显不适应当前的贸易运输需求。而受到本国地形条件的影响,越南海运较为发达,越南政府在很长的时间里并不重视铁路网络建设。时至今日,该国境内的很多铁路还是法国殖民时期留下来的。
可随着越南经济进入快速发展期,仅靠海运与公路运输难以满足运输需求,完善铁路网络、提升铁路运力,就成为了摆在越南政府面前的一个难题。再加上随着泛亚铁路圈的推进,老挝、柬埔寨的经济被明显带动,越南自然也想加入泛亚铁路圈,因此,中越标准轨铁路的建设就非常有意义。在此次苏林访华中,中国也给出了承诺,老街(越南)-河口(中国)铁路、老街-河内-海防标准轨铁路建设已经被提上了日程,其中老街-河内-海防标准轨铁路也是未来泛亚铁路东线的重要组成部分。不仅如此,在铁路连通方面,中越两国之间现有并规划了西、中、东多个铁路通道。也就是说随着中越经济合作的不断深化,中国也会推动越南铁路通道的建设,以及越南高铁的建设。这对越南来说,可以是一份大礼了。
以中老铁路为例,中老铁路,穿越了三个大山,横跨了四条大江,在整个铁路隧道的进程中,所建造的桥,隧道的总长度就已经超过了全长的九成左右,但是中国只用了6年完成,老挝已经享受了中老铁路带来的红利,中老铁路加速了人流、物流、资金流、信息流的流动,跨境货物品类由开通初期的橡胶、化肥、百货等10多种扩展至电子、光伏、通信、汽车等2700多种,有效带动万象赛色塔综合开发区、磨丁经济特区等经济园区发展。中国一直想要打造泛亚铁路圈,从昆明开始,它向南延伸至新加坡,向西接入印度、巴基斯坦等国家,形成一张庞大的蜘蛛网,将东南亚各国牢牢地连接在一起,而这自然是离不开越南。可以是,中越标准轨铁路的推进,对于中越两国而言都是一件大好事,而越南全面拥抱中国,对于中国而言自然是好事情,中方需要越南在东盟扮演稳定地区的角色,同时维护中国在东南亚地区一带一路的平稳推进,东盟是中国对外第一大贸易伙伴,而与东盟的深化合作离不开越南。