有一个数字不说不知道，看到吓一跳：农民的养老金，相比机关事业单位和企业的养老金水平，差距达到惊人的几十倍、甚至上百倍。

引用《第一财经》的数据：

农民养老金待遇的起点很低。十年前城乡居民基本养老保险制度合并时，基础养老金标准起步仅为每人每月55元，后经几次上调，到2023年为103元（今年政府工作报告提出“城乡居民基础养老金月最低标准提高20元”，由此增加到123元）。以这部分中央财政全额补助为基础，省及市县区政府再提供补贴，形成社会统筹部分的居民养老金。

笔者根据媒体报道和各省份官方信息粗略统计，到2023年末，绝大多数省份的农村居民养老金最低标准不足200元/月，有六个省份不到120元/月；超过300元/月的仅有上海、北京、天津等少数几个省市。

农民实际每月拿到的养老金会高于当地最低标准，但平均而言水平仍不高。《中国劳动统计年鉴》数据显示，2022年全国机关事业单位和企业退休人员的月均养老金分别为6099.8元和3148.6元。而同期，包含社会统筹和个人账户在内的城乡居民养老金，全国人均仅每月205元。前者约是后者的30倍。

当我们谈论“内需不足”、“消费不振”这些经济话题的时候，总是在谈论城市人的工资水平、房价等等因素，但实际上忽略了一个最重大的因素，就是农村居民消费力不足。

因为在中国的主流舆论和公共视野当中，几乎就从不把农民当作“公民”或者“居民”看待，就好像他们是空气一样的存在。

当我们谈论消费，看到的都是城市奶茶店门口排长队的年轻人，是4S店提车的城市新中产，是追随每一代新手机的“果粉”、“华为粉”，却会自然性无视农村居民尤其是农村的老年人，就好像他们天然不需要消费。

但是别忘了，“农民工”这个特殊的身份和定语，是支撑中国经济近二三十年发展的真正脊梁。正是他们的辛勤劳动、低工资，让中国的制造业从0到世界领先。

他们为之付出的代价是：常年背井离乡导致的家庭分离，其后代存在的大量留守儿童，高强度工作导致的健康问题……

农民工不是铁人，他们不会永远都在城市的新建筑楼群上默默工作，下班后吃简陋的盒饭，年终还可能得去讨薪——这个被习惯性无视的人群正在逐渐失去劳动能力，退回乡村。

农民工都老了，但谁来给他们养老？

每当我在网上看到类似这样的话题，总会有一些习惯性替国家（政府）操心的人，说国家财政还很紧张，我们还是发展中国家，哪有那么多余力给农民提高养老金？

咋着，这时候就是发展中国家了？有很多都说“中国已经成为事实上的发达国家”，那么，就请让农民也享受到发展的成果。

还有的人说，农民没有交社保，也谈不上退休，哪来的退休金？

事实上，养老金并不是退休金，它是一个社会最基本的伦理底线、福利底线。做到无差别的“老有所养”，是一个国家本就应该做到的事情。

农民养老金在制度设计上来看，也算是历史遗留问题，但并不意味着不需要解决，更不是农民没有足够养老金的借口。养老金制度建立和改革这件事情，在其一开始就直接忽视了农民、遗忘了农民。

现在，名义上的双轨制废除了，但事实上的还存在，那就是金额的差异。

农民领取平等的养老金，有足够的理由和底气。在改革开放前，经济发展模式是农业养活工业，所以农民需要用公粮的方式反哺工业，从而垫起了整个国家的发展，但他们当时就谈不上任何福利保障，收入也极低，等于给国家贡献了一辈子。

改革开放后，农民又大量转变为“半种田半打工”人群，在两头都缺乏任何的社会保障，还有大量的人群在缺乏劳动保护的情况下患病而无钱可医。

“农民工”这个词，本身就是一种模糊定位下的遗忘——他们不是真正意义上的工人，所以无法享受工人的待遇，但却要付出最多。

那种“国家财政撑不起农民养老金”的论调，也可以休矣。现在经济界普遍存在一种测算：若以美元计算，中国国内生产总值（GDP）一度在2021年达到美国GDP的77%。

论GDP，根据新华社报道，中国实际的GDP已经超过美国，而且发展的质量更高。比如下面这段：

“据世界银行、IMF以购买力平价法测算，中国经济总量在2016年就已追平美国，此后逐年拉大优势，2023年中国GDP为32.93万亿“国际美元”，美国为27.36万亿，中国已经是美国的120%……”

既然GDP已经超过了美国，那为什么不提高一下农民的养老金呢？每月200元的水平，如何匹配于上面这段文字？

可能有人会说，因为国家财政紧张。那我们就来看看是否真的紧张。

2024年，全国一般公共预算收入219702亿元，比上年增长1.3%，也就是说，在2024年的经济状况下，财政收入依然正增长。

在下图中可以看到，财政收入在2019年之前保持着高速增长，但当时也并没有对应地提高农民养老金。

按照中国的经济发展水平、财政收入水平、人均GDP、人均可支配收入，各个方面来看，提高农民养老金都已经完全具备了条件。

至少，不应当是200元这么低。按照中国的文化，“在国际上说出去都没面子”。

就拿很多人看不起的“穷国”西班牙来说吧：2025年1月，西班牙迎来了新一年的退休政策调整。一方面，从1月1日起，缴费型养老金（必须缴纳15年以上）迎来2.8%的增长，平均养老金从2024年的每月1441欧元（11000人民币）提高到1481.35欧元（11250人民币），最低养老金、非缴费型养老金及最低生活收入（IMV）也分别上涨6%和9%。

非缴费型养老金，相当于中国的低保，就是没缴费也可以领取的最基本养老金，以免出现“老无所依”的情况，以保证基本的社会人伦。2024年，西班牙的非缴费养老金标准为每月517.9欧元（近4000人民币）。这种情况比较特殊，其实大部分人都享受的是正常的养老金，也就是前面所提到的平均养老金。

西班牙的消费水平，和江浙沪差不多。大家可以自行感受一下这个最低养老金标准。

除此之外，没有体制内外的区别，没有城乡的区别，所有西班牙公民和非西班牙国籍的长居居民一视同仁。

在很多人眼中，美国已经不行了，欧洲则早已衰落，电动车、造船、火箭卫星、人工智能、机器人……各种高精尖制造方面中国已经具有很大优势。

那么，能不能在农民养老金方面，也搞一个很大的优势呢？

或者，至少不要再有那么大的劣势了。