这是有区别的。关于养老保险的话题，我写了不下2000多篇这方面的文章，真正的社保专家可能写的文章也不会有我的数量多。我自信自己对于我国社保制度还是有比较深的认识，对社保的概念也有自己的理解。在这篇文章中，我们重点来了解一下社会养老保险和城镇职工养老保险的区别。

社会养老保险是一个大概念。在我国的养老保险大家族中，分为社会养老保险和商业养老保险两种类型，他们就像养老保险这个家庭中的两兄弟，社会养老保险是老大，商业养老保险是老二。

社会养老保险是由各级政府主办的养老保险，既由各级人社部门，社会保险部门管理的养老保险。这是养老保险家族中的老大。也是参保人数最多的养老保险，他们是这个家庭中的大哥。这是带有社会公益属性的养老保险，参保人参保后，按照养老保险制度的规定，退休后领取养老金。

老二是商业养老保险，这是民间主办的，也就是由商业保险公司推出的保险产品，具有比较浓厚的商业属性，参保人通过购买保险公司的商业养老保险，按照保险合同的约定，在达到一定的参保年限和年龄后领取养老金。

社保局的名字为社会保险局，是各级人社部门管理的二级局，从名称上可以看出，社会保险局管理的就是社会保险，社会保险包括了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险，生育险，这几种保险在过去被称为五险，这五险也构成了社会保险的核心内容。

在国家医保局正式成立以后，将原来社保部门管理的基本医疗保险，生育险划归医保部门管理，虽然基本医疗保险、生育险的管理部门变了，但还是属于社会保险的范畴。

在社保部门管理的社会保险中，除了工伤保险和失业保险以外，老百姓感受最深的还是社会养老保险，社会养老保险的核心是养老保险。

按照目前的政策架构，本着广覆盖、保基本、多层次的思路，我国的社会养老保险包含了城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险两大社会保险。在城镇职工养老保险，按照缴费群体的不同，又划分为企业职工基本养老保险，机关事业单位养老保险。

企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险虽然统称为城镇职工基本养老保险，但这也是两种不同制度平台的养老保险。从严格的意义上来说，实际上在官方的文件中，没有城镇职工养老保险这个名称。

在现实中，按照制度架构来划分，我国的社会养老保险实际上的企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险，城乡居民基本养老保险三驾马车独立运行的形态。

这三种社会养老保险虽然都是社保机构负责管理，但执行的制度是不同的，管理的平台是不一样的，参保群体也是不同的，基金管理和运行也是不同的。

参保人在这三种制度之间流动，养老保险关系可以互转。比如企业职工流动到机关，养老保险关系可以转移到机关事业单位养老保险；从机关事业单位流动到企业，养老保险关系可以转移到企业职工基本养老保险。

企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险虽然是两个不同制度体系的养老保险，但二者有许多相同的地方。

比如缴费基数的确定是差不多的，都是以本人的实际工资作为缴费基数；缴费比例是相同的，职工个人的缴费比例都是8%，单位为缴费比例是16%，个人账户的划入方式是一样的；退休时缴费年限的规定都是一样的，最低缴费年限要达到15年，养老金的计算办法也是差不多的。

但也有很多差别。比如参保对象的范围不同，机关事业单位养老保险参保范围只限于编制内的工作人员和职工，而企业职工的参保范围比较大，不仅在职职工可以参保，灵活就业人员也能参保；缴费基数中本人的实际工资认定也有一些细微的差别；在养老金的计算办法中，按照新办法计算的养老金中，过渡性养老金的计算办法有差异，视同缴费指数的计算有差别。

综上所述，社会养老保险是指社保部门管理和经办的养老保险种类的总和，包括了企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险；城镇职工养老保险是一个子概念，是企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险的总称。