【前言】

在杜特尔特登上菲律宾总统之位前，整个菲律宾都笼罩在犯罪与腐败的阴影之下，乱象丛生，状况令人堪忧。

在阿基诺三世任职期间，由于这位前总统本身缺乏有效治理的才干，仅靠着世家门阀子弟的身份上位，使得菲律宾的腐败和犯罪问题日趋严重。

2014 年的犯罪率居然比 2013 年高了 18%，到了 2015 年退位时又比上一年提高了 46%。

所以杜特尔特上台之时，接手的就是这样一个犯罪与腐败横行、社会秩序岌岌可危的菲律宾……

那么暴躁敢干的“狠人”杜特尔特，在执政6年给菲律宾带来了什么呢？

【 政策及其直接影响】

当时的菲律宾，毒品已然泛滥成灾，大街小巷都潜藏着毒品交易，犯罪率居高不下，社会治安面临着严峻的考验。

在这样的背景下，杜特尔特赋予了警察部队以及普通市民颇为特殊的权力，声称是为了给正义与安全开路，只要认定是疑似毒贩，便可不经过冗长繁琐的法律程序，直接对其采取极端行动，很多疑犯甚至未经正式审判就被处决了。

这一举措瞬间就在全国范围内，掀起了一场没有硝烟却异常激烈的 “毒品战争”。

其直接影响就是，菲律宾的街头时常枪声回荡，一具具尸体被丢弃在街边角落，成为了这场 “战争” 最直观且残酷的见证。

根据官方统计数据，截至 2017 年 6 月，菲律宾国内这场 “毒品战争” 就导致了超过 1.2 万人丧生。

不过从某个角度来看，这一政策似乎也取得了一定 “成效”，越来越多的毒贩和吸毒者因惧怕而开始主动向公安机关投案，监狱里一时间装满了那些表示愿意悔过自新的涉毒人员。

在这一过程中，由于打击行动过于猛烈，不仅众多毒贩和吸毒者丢了性命，还致使不少无辜民众沦为牺牲品。

有些仅仅是被误认有毒品交易的人，在缺乏公正审判的情况下，他们的生命与自由就被无情地交到了权力手中，最终成为街头那些无人认领的冰冷尸体。

而那些逝者的家属和朋友，只能在痛苦与悲愤中煎熬，他们所承受的痛苦又有谁能真正理解呢？

【杜特尔特时期的经济与基建发展】

在稳定社会秩序后，杜特尔特政府抓住机遇大力发展经济，其中基础设施建设成为了重点推进的领域。

杜特尔特政府推出了 “大建特建（Build，Build，Build）” 计划，这一计划堪称 “菲律宾史上最大胆、最雄心勃勃的基础设施建设计划”。

计划拟在 2017 年到 2022 年的六年间投资 8.4 万亿比索（约合 1.16 万亿元人民币）用于基础设施建设，项目超过 30 个，涵盖道路、桥梁、机场、铁路、港口、防洪设施等各个方面。

在全国范围内，众多基础设施项目纷纷落地开花，在宿雾、达沃、卡加延德奥罗市、桑托斯将军城、三宝颜、锡亚高岛等地，都有项目竣工。

这些新建和修缮的道路，让各个城市、各个岛屿之间的交通联系变得更为便捷，货物运输、人员往来的效率大幅提高。

新的桥梁横跨江河湖海，进一步打通了交通脉络；现代化的港口建设，提升了菲律宾在海上贸易中的竞争力，使其能够更好地承接来自世界各地的货物，也有助于本国的商品更顺畅地运往海外。

而升级改造后的机场，不仅为民众的出行提供了便利，也吸引了更多的国际游客和商务人士来到菲律宾，促进旅游业以及对外经贸交流的发展。

【对美外交态度的转变】

杜特尔特上台后，菲律宾的外交路线发生了显著变化，其中对美态度的转变尤为突出。

此前，在阿基诺三世执政时期，菲律宾基本是对美国 “一边倒”，紧跟美国的步伐，在诸多事务上唯美国马首是瞻。

然而杜特尔特上台伊始，就展现出了截然不同的姿态，敢于公开反美。

他多次言辞犀利地抨击美国政府，比如在东盟峰会前夕，面对记者提及的相关问题，他直接对时任美国总统奥巴马爆了粗口，还激烈抨击美军历史上对菲律宾人的屠杀，痛斥美国双重标准。

甚至有意不参加 “东盟 - 美国” 峰会，只派遣外长出席，种种行为都彰显出他对美国干涉菲律宾内政等做法的不满。

同时，杜特尔特还拒绝美国对菲律宾内政的无端干涉。

美国曾以所谓 “人权” 问题指责菲律宾在扫毒行动中的做法，试图干涉其内政，杜特尔特根本不吃这一套，他强调菲律宾是一个主权国家，有自己独立的司法和治理体系，不需要美国指手画脚。

而且，他还下令重新审查 2014 年菲律宾和美国签署的《加强防务合作协议》，甚至不排除要求美军全部撤出菲律宾的可能，还禁止过美国部分干涉菲律宾内政的参议员入境等，坚决捍卫本国的主权独立。

【与周边国家关系的改善】

杜特尔特还积极改善与周边国家的关系，尤其是和中国的友好往来，给菲律宾的外交格局带来了新变化。

他从不避讳自己有华人血统，在接受中国媒体采访时，就曾公开表示信任中国人，也了解中国人，相信中国帮助菲律宾的诚意。

当菲律宾民主人民力量党党主席帕奎奥发表涉华不当言论时，杜特尔特更是直接罢免了其党主席一职，可见他对维护良好中菲关系的重视。

在这样积极友好的态度下，中菲关系得到了极大改善，中国不仅给菲律宾提供了戒毒场所建设的支持，还最早给菲律宾提供了新冠疫苗。

除了中国，杜特尔特还选择亲近日俄，他对日本进行国事访问，目的在于继续寻求日本对菲律宾的经济支持和援助，助力本国经济发展。

而访问俄罗斯，则是为了与俄建立军事技术合作关系，购买俄制武器，用来打击国内恐怖分子及叛军。

【杜特尔特执政留下的复杂遗产】

2022年6月30日，菲律宾新总统小马科斯宣誓就任该国第17任总统，杜特尔特正式卸任。

杜特尔特执政的六年可谓是充满争议，但令人惊讶的是，他在菲律宾国内尤其是中下层民众中一直保持着较高的支持率。

从一些民调数据来看，菲律宾民调机构 PUBLiCUS Asia Inc. 曾公布的调查报告显示，杜特尔特在六年任职期间得到了 75% 的满意率和 69% 的信任率。

而社会气象站（Social Weather Station）公布的 2019 年四季度民调中，杜特尔特的支持率更是达到了 82%，净支持率为 72%，创下了菲律宾 1987 年新宪法实施以来的最高纪录。

为什么在争议如此之大的情况下，他还能收获这么多民众的支持呢？

这其实和他在治理犯罪、推动经济发展等方面采取的举措有着密切关系。

不过，也有部分群体对杜特尔特持有不同看法，国际上一些西方国家以及人权组织，始终抨击他的治安治理举措，认为在打击毒品犯罪过程中存在侵犯人权的情况。

而且在菲律宾国内，一些传统亲美势力以及部分受西方思想影响较深的群体，对他打破以往亲美外交格局、强硬对美的态度也颇有微词。

杜特尔特卸任后，菲律宾政坛出现了显著的变化，其中最为引人瞩目的当属小马科斯家族与杜特尔特家族之间的分歧与矛盾。

这对昔日盟友如今却剑拔弩张，给菲律宾的政治格局乃至未来发展走向都带来了深刻影响。

小马科斯家族倾向于走亲美路线，试图巩固和加强美菲同盟关系，在诸多事务上紧跟美国步伐，甚至不惜在南海问题上对中国进行挑衅，充当美国在亚太地区的马前卒。

所以不得不说，杜特尔特执政六年，还是让中菲关系升温的重要时刻。

【结语】

杜特尔特暴躁敢干的风格，虽然在一定程度上解决了一些问题，但也引发了巨大的争议。

在菲律宾国内，对于他的评价褒贬不一，一些人赞赏他打击犯罪、推动经济发展的举措，而另一些人则对他的手段和政策提出了质疑。

但无论如何，杜特尔特的执政都对菲律宾产生了深远的影响……