蒙古总理奥云额尔登即将开展自己的访华行程，为期三天，预计将与多名中方高层会见，这已经是他第四次对中国进行访问，与上一次间隔只有3个月。

在奥云额尔登动身前，蒙古政府高层提前对媒体透露，中蒙跨境铁路、煤炭进出口贸易，将是这轮中蒙高级别外交的重点。

【蒙古总理将动身访华】

说到这里，本月初，中蒙铁路互联互通项目再次取得了进展，蒙古决定扩大与中国的进出口贸易，增加国内煤矿产能，并兴建中蒙跨境铁路。

实际上，相关项目早从2009年就开始酝酿，但因为中蒙轨距差异、蒙古政府更迭等问题，过去十几年来进展比较有限。

但从去年开始，中蒙签署了基建协议，正式将跨境铁路提上日程。奥云额尔登去年11月造访北京，又与中方签署了后续协议，并与负责这方面的中企高层会见，从中国回去一个月后，他就向蒙古议会提交了决议草案，进展不可谓不迅速。

时隔三月，趁着中国举办亚洲冬季运动会，奥云额尔登再次来华，说是来参加闭幕式的，但重点还是要与中方举行面对面的会晤，与中方共同为今年的中蒙关系定下基调，并确保中蒙跨境铁路建设项目顺利落地。

【中蒙预计将重点讨论跨境铁路项目】

因为距离蒙方预期的动工日期，只剩两个月不到，对蒙古政府而言，时间还是比较紧迫的。

这里补充一句，蒙古政府去年推出了《2028年战略规划》，里面列出了14个大项目，中蒙三条跨境铁路的优先级高居榜首，可见蒙方的重视程度。

顺带一提，这份规划中，压根就没提到中俄蒙天然气管道。不过这也很好理解，中俄蒙管道本质上是中俄之间的经贸合作，目前谈判还没有出结果，蒙古作为过境国，到头来也只能顺其自然。

与其寄希望于八字还没一撇的中俄蒙管道，想要躺着收“过路费”，蒙方不如务实一点，把握住中蒙跨境铁路提供的战略机遇。

【蒙古准备通过跨境铁路扩大中蒙经贸】

蒙古作为内陆国，要想走出去，势必要在交通基建上有所作为，打造纵贯全国的铁路网，推动区域一体化战略，从而更好地发展自己与中俄这两个邻国的经贸关系。归根结底，中俄蒙经济走廊的载体，并不是那几条天然气管道，而是四通八达的基建网络。

虽然蒙古国内使用的是俄罗斯的轨距，与中国的标准轨距有所区别，不过考虑到双方在签署协议后持续取得进展，说明这个问题早已经过了充分的协调。

更不要说，从中吉乌铁路，再到中越铁路，然后是现在的中蒙跨境铁路，这些足以说明，中国与周边国家的基建合作，轨距从来都不是最主要的问题。

【卡车现在仍是蒙古对华出口煤炭的运输主力】

早在跨境铁路提上日程之前，蒙古已经特意修了一条从主力煤矿到中国的铁路，但并未直达中蒙边境，最后一段路需要用卡车运输，平白损失了大量运力，也给中蒙间口岸的承载力增加了不必要的负担。而新建的跨境铁路，以及配套的铁路桥，则补上了这一空白。

蒙古那边对中蒙跨境铁路项目有很高的期望，认为将对现有的铁路网络形成补充，项目建成通车后，可承担蒙古超过一半的煤炭出口。

过去一年，蒙古煤炭出口量在8300万吨左右，而按照蒙方的预估，铁路建成后，出口量将突破1亿吨大关，带来的经济效益，足以让蒙古人均GDP翻一番。

回过头来看，中蒙铁路之所以进展迅速，蒙古总理更是表现得无比上心，隔三岔五就往中国跑一趟，这背后是巨大的经贸需求在提供驱动力。

这几年下来，中蒙煤炭进出口贸易一直保持稳定增长，从2年时间内，从3100万吨，跃升至8300万，随着规模的增加，蒙古现有的基建网络就显得力不从心，运力不足的问题也暴露得愈发明显，这些都要求蒙方必须推动跨境铁路项目尽快落地。

中蒙基建合作能否按照时间表严格推进，还要看蒙古那边的决心有多强烈。中蒙跨境铁路项目最大的阻碍，恰恰是蒙古自身存在的一些现实问题。

【蒙古要扩大与中俄的联系，就必须在基建领域有所作为】

2年前，蒙古开展反腐运动，试图扫除煤炭出口经济上长期存在的一些问题，不过这是一项任重道远的工作。而抛开经济领域的问题，蒙方在外交上的心猿意马也需要留意。

说白了，就是偶尔会出来刷点存在感的“第三邻国”战略。只是就目前的情况来看，蒙古还是分得清主次关系的，自己虽然需要“第三邻国”战略与美欧国家套近乎，但无论如何都不能干扰到自己与中俄的经贸往来。

话又说回来，即便蒙古想开拓全球市场，也不可能绕开中俄。蒙古还是先规划好与中国和俄罗斯的长期战略合作，然后再考虑其他。