在中国的县级政府体系中，副县长和县委书记作为县级领导的重要组成部分，虽然同为县级领导班子的一员，但在行政级别和职责上存在显著差异。

副县长通常被视为副处级官员，主要负责具体的政府行政工作；而县委书记则属于正处级，不仅是地方党委的最高负责人，还是指导地方政策和决策的关键人物。这一差异不仅体现在职务级别上，更体现在实际权力与职责的分配上。那么，副县长为何很难当上县委书记？他们最终的归宿又在哪里？

首先，从行政级别上来看，副县长要晋升为县委书记，需要跨越一个较大的层级。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，副县长在副处级岗位上任职满两年，并且具备两个不同副处级岗位的工作经验，才符合晋升为正处级岗位的基本资格。然而，这只是制度上的规定，实际操作中的难度要大得多。县委书记作为县级政府的顶级领导，拥有最终的决策权，不仅负责召集和主持县委常委会议，还决定所有重大政策事项。相比之下，副县长的角色更侧重于执行，缺少参与高层决策会议的权力，更不具备独立选人用人的职权。

其次，从职权和职责上来看，副县长与县委书记之间存在明显的差距。县委书记是地方党委的最高负责人，负责召集和主持县委常委会议，决定所有重大政策事项，而副县长则按照县政府的具体分工执行决策。这种差异导致了副县长在晋升过程中需要积累更多的管理经验和政治资本，才能逐步接近县委书记这个宝座。而且，县委书记的选拔不仅仅是基于行政级别，更是依赖于个人综合能力的考量，包括政治能力、领导力和在党内外的影响力等。

再者，从晋升路径上来看，从副县长到县委书记并非简单的“一级跳”，而是需要跨越多个层级和岗位。在副县长与县委书记之间，存在着诸如县委常委、常务副县长、县委副书记等多个职位。这些职位在权力结构和职责上都高于副县长，是晋升的必经之路。只有一一经历过这些中间职位，积累必要的管理经验和政治资本，才能逐步接近县委书记这个宝座。然而，这些中间职位的竞争同样激烈，需要副县长具备出色的工作能力和政治素养才能脱颖而出。

那么，副县长们最终的归宿又在哪里呢？实际上，副县长们的晋升路径是多样化的。他们可能转任本县的其他重要岗位，如县委常委、县教育局局长等，继续发挥自己的专业能力和管理才能；也可能调任到其他县区担任类似副县长的职务，继续积累不同地区的管理经验；还有可能凭借自身优势获得新的晋升机会，如升任新县区的县委副书记或县长等职务。此外，一些从专业技术岗位选拔上来的副县长，如优秀的教师、医生、工程师等，在担任副县长期满后，可能会回到原来的专业领域继续深耕。当然，也有一部分副县长在达到退休年龄或因身体等原因无法继续工作时，会选择告别官场，享受悠闲的退休生活。

综上所述，副县长要晋升为县委书记并非易事，需要跨越多个层级和岗位，积累必要的管理经验和政治资本，并具备出色的工作能力和政治素养。然而，尽管难度重重，副县长们依然可以通过多样化的晋升路径，实现自己的职业发展。正如一句俗语所说：“条条大路通罗马”，只要坚持不懈地努力，副县长们终将找到属于自己的归宿。