宁愿放弃庞大的中国市场，也要和美国站在一起与中国作对。
帕劳，一个面积不及北京市区大，人口数量仅有20万的岛国却对中国“指手画脚”。
停飞中国航班，反对一个中国原则，公开和中国叫嚣。
帕劳为什么敢如此猖狂？现在的帕劳怎么样了？
中帕关系21世纪初，随着中国经济的快速崛起，帕劳看到了发展旅游业的巨大机遇。
中国游客的大量涌入为这个岛国带来了史无前例的经济繁荣。2015年，中国游客数量飙升至87,000人次，占帕劳国际游客总数的54%。这一现象令帕劳政府和民众欢欣鼓舞，仿佛看到了经济发展的光明前景。
但这个"中国梦"很快就遇到了现实的考验。帕劳政府开始担心过度依赖中国游客可能带来的风险，同时也面临着来自美国和台湾的外交压力。
帕劳是少数几个与台湾保持"外交关系"的国家之一。这一立场无疑与中国大陆的"一个中国"原则相悖。
帕劳政府面临着一个艰难的选择：是继续与台湾保持关系，还是向中国大陆靠拢以换取更多经济利益？
最终，帕劳选择了坚持与台湾的关系。这一决定虽然在短期内保住了来自台湾的援助，但也为日后与中国大陆的关系埋下了隐患。
2012年3月，一起涉及中国渔民的事件成为中帕关系的转折点。帕劳执法人员在其专属经济区内扣留了一艘中国渔船，并逮捕了船上的部分船员。
中国政府强烈抗议帕劳的行为，认为这是对中国公民权益的侵犯。帕劳则坚持其行为是正当执法。
随着政治关系的恶化，帕劳政府开始采取措施限制中国游客的数量。2015年，帕劳单方面减少了来自中国的航班数量，理由是要保护环境和控制旅游业的快速增长。
但帕劳却忘记了，作为一个小国，他的经济发展大都依靠中国。而帕劳减少中国航班的这一决定无疑是搬起石头砸自己的脚。
对帕劳造成的影响作为对帕劳行为的回应，中国政府于2017年11月实施了一项被广泛称为"旅游禁令"的政策。虽然中国官方从未正式宣布这一禁令，但通过限制旅行社组织赴帕劳旅游团，实际上切断了中国游客前往帕劳的主要渠道。
这一政策的效果迅速显现。据帕劳政府统计，中国游客的访问量从2015年的87,000人次急剧下滑至2018年的不足30,000人次。
对于一个人口仅约18,000的小国来说，这种规模的游客减少无疑是毁灭性的打击。
旅游业一直是帕劳经济的支柱，占其GDP的近50%。中国游客的锐减直接导致了政府财政收入的大幅下滑。
这迫使帕劳政府采取紧缩措施，削减公共开支。许多关键的基础设施项目，如机场扩建和道路改造计划，被暂停或取消。政府不得不冻结公务员的薪资，并减少在教育和医疗卫生领域的投入。
这种财政紧缩政策虽然在短期内缓解了政府的财政压力，但也带来了一系列负面影响。公共服务质量下降，失业率上升，社会矛盾加剧。
特别是对于一些依靠旅游业发展的小企业和个体户来说，面临着倒闭的风险。
根据帕劳统计局的数据，2019年帕劳的平均家庭收入比2015年下降了约15%。物价上涨进一步加剧了民众的生活压力。
由于大部分日用品依赖进口，旅游业衰退导致的外汇收入减少使得进口成本上升，进而推高了物价。
政府对教育预算的削减迫使部分学校关闭，同时教师的薪资也陷入了停滞。医疗健康服务的质量出现下滑，由于收入减少，一些专科医生选择离开帕劳，这导致当地居民在需要专业医疗服务时，不得不前往关岛或菲律宾等地寻求帮助。
既然帕劳明知对抗中国会对自己的国家造成深刻影响，帕劳为什么还要这么做？
帕劳对抗中国的原因帕劳与美国和日本有着深厚的历史渊源。二战结束后，帕劳成为美国的托管领地，直到1994年才正式独立。这段长达半个世纪的托管期深刻影响了帕劳的政治制度、经济结构和社会文化。
美国的影响主要体现在政治和军事层面。帕劳的政治制度基本仿照美国模式，实行总统制和三权分立。
与此同时，帕劳与美国签署了《自由联系条约》，根据条约，美国承担帕劳的防务责任，并获得了在帕劳境内设立和使用军事基地的权利。
日本的影响则更多体现在经济和文化层面。二战前，帕劳曾是日本的委任统治地。虽然这段历史充满争议，但日本在战后通过大量经济援助和文化交流，重新建立了与帕劳的密切关系。日语在帕劳广泛使用，日本文化也深受帕劳人喜爱。
这种亲美日的倾向使得帕劳在面对中国崛起时，自然而然地选择了与美日站在同一阵营。
帕劳的经济高度依赖外部援助，其中美国和日本是最主要的援助国。根据世界银行的数据，2019年帕劳接受的官方发展援助占其国民总收入的约20%。
这种高度依赖使得帕劳在制定外交政策时不得不考虑美日的立场，尤其是在涉及中国问题上。
面对中国日益增长的影响力，帕劳政府开始积极寻求美日的进一步支持。
在2020年，帕劳总统向美国发出邀请，提议在帕劳设立永久性军事基地，以此作为对冲中国在南海地区影响力扩大的策略。
与此同时，帕劳也在积极寻求日本在旅游业、渔业等多个领域的投资，旨在降低对中国经济市场的依赖度。
在国际舞台上，帕劳频繁发声支持美日立场，特别是在涉及台湾问题和南海问题上。2021年，帕劳成为首个邀请台湾外交官员正式访问的国家，这一举动得到了美日的高度赞赏。
帕劳的现状如今的帕劳面临着严重的经济困境，2019年新冠疫情爆发前，旅游业占帕劳GDP的近50%。然而，疫情导致的全球旅游业停摆，加上此前中国游客数量的大幅减少，使帕劳的经济遭受了沉重打击。
依据国际货币基金组织的统计，2020年帕劳的GDP收缩了9.7%，而到了2021年，这一数字进一步恶化至17.1%的跌幅。这是帕劳自获得独立以来遭遇的最为严重的经济衰退。
美日援助的局限性也正在逐步显现。美国的援助主要集中在安全和国防领域，对帕劳当前面临的经济困境帮助有限。
虽然《自由联系条约》保证了一定程度的经济援助，但这些援助的规模和灵活性都无法满足帕劳当前的需求。
而日本的援助虽然更多关注经济援助，但也面临着自身经济增长放缓的问题。日本政府近年来对海外援助的预算增长有限，难以大幅增加对帕劳的援助。
更重要的是，过度依赖外部援助本身就是一个问题。长期的援助依赖削弱了帕劳发展自主经济的动力和能力。许多帕劳人更愿意依赖政府工作和外国援助，而不是发展私营经济。这种心态阻碍了帕劳经济的多元化发展。
帕劳也意识到过度依赖对本国发展的局限性，也开始寻求独立自主的发展道路。
帕劳积极发展可持续旅游业，推广生态旅游和文化旅游，希望吸引高端游客，减少对大众旅游市场的依赖。
同时，帕劳也在尝试发展海洋经济，利用其丰富的海洋资源发展渔业和海洋生物技术产业。
未来，帕劳能否找到一条既能保持独立自主，又能实现可持续发展的道路，不仅关乎帕劳自身的命运，也将为其他小国提供宝贵的经验。
结语帕劳的现状折射出小国在全球化时代面临的困境。经济脆弱性、外部依赖和独立自主之间的矛盾，不仅是帕劳面临的挑战，也是许多小国共同的难题。
小国应该根据自身利益制定外交政策，而不是简单地追随某个大国。这需要政治智慧和战略远见，但这是维护国家长远利益的必要之举。
在这个大国博弈日益激烈的时代，小国如何在夹缝中求生存、谋发展，将是一个长期而艰巨的课题。
但可以确定的是，只有保持战略自主，灵活平衡各方关系，小国才能在国际舞台上找到自己的位置，实现可持续发展。
信息来源：
钱江晚报2024年6月13日——外交部提醒中国公民赴帕劳旅游要提高安全防范意识
