遥想2021年初，广东省及各市制订了各自雄心勃勃的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，其中对2025年度GDP目标做了详尽的规划。
眨眼间，已经迈入2025年4月份。现在翻看各自的2025年GDP规划目标，看谁能完成？
先看下各自“十四五”规划中，GDP目标及期间GDP完成情况：
数据来源：广东省市统计局
从“十四五”规划GDP年均增长率目标来看，广东省目标是5%左右，只有茂名市与其相同，其他城市的目标全部高于5%，最高的揭阳市达到8%以上。
广东全省2024年GDP已达141634亿元，已经提前达到目标。那各个城市情况又如何了？
一起来分析、预判下各市2025年度GDP目标完成情况。
深圳都市圈城市
深圳市：
“十四五”规划GDP年均增长率目标是6%，2025年GDP目标是超40000亿元。
深圳市2024年的GDP是36802亿元，以5.8% 的增速高居省内第一。2025年GDP如突破4万亿元，需要近9%的增速，还是有一定难度。不过达到“十四五”GDP年均增长率6%的目标，完全没有问题。
作为粤港澳大湾区核心城市和中国特色社会主义先行示范区，深圳市历史上的规划目标完成度都较高。深圳市经济规模大，抵御外来市场风险能力强。凭借科技创新、高端制造及金融中心优势，叠加大湾区和特区政策红利，还是有不小概率达到目标。
东莞市：
目标是2025年GDP达到1.3万亿左右，年均增长 6%左右。
2024年东莞GDP为12282亿元，以4.6% 的增速高居省内第二。若要实现目标，2025 年需增长5.8%左右。
东莞市提出2025年GDP增长5%，若实现则有望勉强接近完成目标。作为“世界工厂”，东莞市本有很大希望达到目标的，但最近美国“对等关税”引发的国际贸易波动，对东莞的影响还是非常大的，加大了实现目标的难度。
惠州市：
目标是2025年GDP超过6000亿元，年均增长7.5%左右。
2024年惠州GDP已达6136亿元，已提前一年完成目标，而且增速高居省内第三。经济基础扎实，毗邻深圳，依托大亚湾石化、新能源和电子信息产业，惠州市经济总量将进一步扩大。
一个字：牛！
广州都市圈城市
广州市：
目标是2025年GDP约3.5万亿，年均增长6%左右。
2024年，广州的GDP是31033亿元，仅增长2.1%，省内倒数。若要实现目标，2025 年需要增长近13%。
作为省会城市、粤港澳大湾区核心城市，以及国际商贸中心城市，广州市经济规模大，内需市场庞大。但传统产业下行缺口较大，叠加关税大战对国际贸易的影响，13%的增速显然不太现实。完成目标难度很大。
佛山市：
“十四五”规划GDP年均增长率目标是6%左右，测算2025年GDP目标是达到1.45万亿左右。
2024年，佛山的GDP为13362亿元，增长仅1.3%，省内倒数第三。若要完成2025年GDP目标，2025 年需增长约8.5%。
虽然新能源、新材料等新兴产业在加速布局，但佛山市正面临传统产业转型压力，叠加关税大战对国际贸易的冲击，完成目标难度较大。
肇庆市：
目标是2025年GDP 3400亿左右，年均增长6%以上。
2024年，肇庆的GDP为2918亿元，仅增长2.2%，增速同样省内倒数。若要完成2025年GDP目标，2025年需增长超16.5%。目前经济环境下，基本不可能。
虽然是粤港澳大湾区的城市，又是广州都市圈的城市，肇庆好像一直存在感不强。期待能受益于大湾区一体化和区域协同发展，改变产业基础相对薄弱的境况。
清远市：
“十四五”规划GDP年均增长率目标是6%，测算2025年GDP目标是2415亿左右。
2024年，清远的GDP为2253亿元，增长3.8%，居省内第七。若要完成2025年GDP目标，2025年需增长7.2%。近三年清远市GDP增速都没超过5%，目前经济环境下，有可能实现目标，但难度很大。
珠江口西岸都市圈城市
珠海市：
“十四五”规划GDP年均增长率目标是≥7.0，2025年GDP力争达到6000亿元。
2024年珠海GDP为4479亿元，增长 3.5%。若想2025年达到6000亿元，2025年需要34%的增速，肯定不可能完成。即使想达到“十四五”规划GDP年均增长率7%的目标，2025年也需超过10%的增速才可以。而近三年珠海GDP增速都没超过4%。只能说，当初设定的规划目标，有点过于乐观了。
珠海市将2025年GDP增速目标设定为 6%。作为珠江口西岸的核心城市，粤港澳大湾区的重要一极，依托经济特区和琴粤澳深度合作区的政策红利，2025年就踏踏实实谋发展吧。
中山市：
“十四五”规划GDP年均增长率目标是6.5%左右，测算2025年GDP目标是达到4369亿左右。
2024年中山市GDP为4143亿元，增速为3.7%。若完成目标，2025年需增长约5.5%左右。
中山市政府工作报告明确提出，2025年GDP的增速目标正是5.5%。随着深中通道建成通车，珠江口东西两岸融合发展步伐加快，中山市的新兴产业布局也在加速，中山市有很大可能完成目标。
江门市：
“十四五”规划GDP年均增长率目标是6%左右，测算2025年GDP目标是达到4286亿左右。
2024年江门市GDP为4210亿元，增速为3.4%。若完成目标，2025年增长1.8%即可完成目标。
同样作为珠江西岸重要城市，同样受益于珠江口东西两岸融合发展步伐加快，江门市近几年的GDP增速从未低于3%，完成目标基本板上钉钉。
阳江市：
“十四五”规划GDP年均增长率目标是6%-7%，2025年GDP目标是达到2000亿以上。
2024年阳江市GDP为1630亿元，增速为3.5%，与全省平均水平持平。若完成目标，2025年需增长22.8%以上。结合目前的经济大环境及阳江市经济基础现状，完全不可能完成。
阳江市政府工作报告已经确定2025年GDP增速目标是5%左右，已经放弃了2025年GDP突破2000亿的目标。
湛茂都市圈城市
湛江市：
“十四五”规划GDP年均增长率目标是7%以上，2025年GDP目标是达到4500亿。
2024年湛江市GDP为3840亿元，增速仅为1.2%，省内倒数第二；而2023年的GDP增速同样是省内倒数第二。若完成目标，2025年需增长17.2%，完全不可能。当年的目标过于乐观了。
虽然是省域副中心城市，虽然有巴斯夫化工、宝钢湛江基地等大型项目，但湛江市近几年GDP增速缓慢。与阳江市一样，政府工作报告已经确定2025年GDP增速目标是5%，已经放弃了2025年GDP达到4500亿的目标。
茂名市：
“十四五”规划GDP年均增长率目标是5%左右，2025年GDP目标是达到4400亿。
2024年茂名市GDP为4072亿元，增速为2.5%，省内居第14位。若完成目标，2025年GDP需增长超过8%，而从2021年至今，从未达到过8%的增速，2022年到2023年，连续两年增速还是省内倒数第四位。
当然，受益于茂名市的“十四五”规划目标最为保守，如2025年GDP增长达到3%，即可实现“十四五”规划GDP年均增长5%左右的目标。如同城市之间商量了一样，茂名市政府工作报告也确定2025年GDP增速目标是5%左右，如完成，则2025年GDP近4300亿，接近目标了。
汕潮揭都市圈城市
汕头市：
“十四五”规划GDP年均增长率目标是6.5%左右，2025年GDP目标是达到4100亿。
2024年汕头市GDP为3168亿元，增速仅为0.02%，省内倒数第一。若完成目标，2025年需增长超过29.4%，同样完全不可能。
汕头市和湛江市，两个省域副中心城市，2024年GDP增速分列省内倒数第一和倒数第二，当年制订的2025年GDP目标同样过于乐观。同样受传统产业转型、重大项目进度滞后等因素影响，同样目标基本不可能完成。难兄难弟无疑了！
揭阳市：
“十四五”规划GDP年均增长率目标是8%以上，2025年GDP目标是达到3089亿。
2024年揭阳市GDP为2530亿元。若完成目标，2025年需增长超过22.1%，同样完全不可能。
揭阳市，作为乐观主义者，底蕴在于石化及海洋经济，“十四五”规划GDP年均增长率目标全省最高。GDP增速方面，2021年省内倒数第三，2022年是省内唯一的负增长，2023年反弹到省内第一，2024年又下降到第六。如同坐山车一样。
潮州市：
“十四五”规划GDP年均增长率目标是6.5%，2025年GDP目标是达到1500亿。
2024年潮州市GDP为1403亿元，总量省内倒数第二；增速3.7%，省内第九。若完成目标，2025年需增长6.9%。
经济总体量不大，制订的目标中规中矩，存在变数较大。潮州政府设定的2025年GDP增长目标是5.5%，若实现则GDP将达到1480亿左右，勉强接近目标。
其他城市
包括北部生态发展区的梅州、韶关、河源、云浮四市，以及沿海经济带东翼地区的汕尾市。其中梅州都市区，还是汕潮揭都市圈的联动发展区。
这五个城市，经济总量都较小，除梅州市外，其他城市“十四五”规划GDP年均增长率目标都在7%左右，想快速发展的迫切心情，完全可以理解。
但是，经济基础薄弱，缺乏产业突破，尤其是在经济增速放缓的背景下，这些城市完成目标的难度都较大。而且粤北生态区的几个城市，还需在生态保护与经济发展间寻求平衡，更增加了难度。
数据来源：广东省市统计局
总体而言，广东省内城市分化明显，核心城市及部分珠三角城市经济基础雄厚，凭借产业优势和政策红利，目标完成概率较高；而其他城市受限于产业结构单一、资源条件有限、重大项目滞后等因素，完成难度较大。
当然，还要考虑当前的经济形势。如目前的关税大战，对东莞及佛山等出口导向型城市影响颇大；另外，粤港澳大湾区协同发展、横琴前海合作区、深中合作区等政策支持力度；湛江钢铁等重大项目的进展情况；各市的产业布局及发展进度等等。这些因素，都可能影响各市是否能够达成预定目标。
无论如何，首先恭喜广东省提前完成2025年GDP规划目标！
具体城市，分四档预测：
是否如此？明年初拭目以待！
