1943年，罗斯福、丘吉尔、蒋介石在埃及开罗会晤，共同商讨彻底击溃日军的战略以及二战之后世界格局的规划问题，史称开罗会议。

会谈期间，罗斯福曾两次提出由中华民国接管琉球，却均被蒋介石拒绝，琉球在历史上一直都是中国的藩属国，蒋介石为何一反常理不肯接受琉球？蒋介石到底在顾虑什么？

1933年，全球经济危机席卷德国，德国社会已经到了崩溃边缘，国内民族主义情绪空前高涨，此时德国纳粹党登上历史舞台，法西斯主义开始盛行，挑起战争似乎成为唯一出路。

1938年，德国先后占领奥地利与捷克，后又占领波兰，此时欧洲各国才清楚认识到德国的狼子野心，开始对德宣战，第二次世界大战就此爆发。

其同盟国日本也已走上军国主义道路，建立了法西斯政权。

1937年，七七事变之后，日本开始全面侵华，扬言三个月即可占领中国，生死存亡之际，全国上下团结一致，日本很快就陷入了人民战争的汪洋大海，对华战争也进入拉锯状态。

转折发生在1942年，在经历巨大伤亡之后，德意日轴心国同盟瓜分世界的美梦宣告破灭，全世界人民终于窥见了胜利的曙光，一个全新的世界格局等待着人们的探索，开罗会议就在这样的局势下召开了。

1943年9月8日，意大利投降，日本成为同盟国进攻的主要目标，为此，美国总统罗斯福对苏联、英国、中国的最高领导人发出邀约，共同商讨对日的作战计划以及战后世界局势的安排。

这无疑是国民党政府提高国际影响力，尽早打败日本的绝佳机会，但蒋介石担心会导致国内局势发生变动，于是便让外交部长宋子文回复罗斯福，美、苏、英国三方可以优先见面，时机合适时中方再与罗斯福会面。

后来，罗斯福再次致电蒋介石，表示正是会谈的绝佳时机，于是蒋介石决定飞往开罗，美英中三方会谈正式开始。

会谈期间，关于远东地区战后的安排引起很大争执，美国主张应该让其独立，以便美国能够获得更多的贸易市场，其中不乏英国的殖民地，丘吉尔极力反对，另外，丘吉尔也拒绝把香港归还给中国。

经过五天时间的沟通，三方同时发表开罗公告，即美、英、中三国将共同进攻日本军队，直到日本投降，日本窃取的中国领土全部归还，但香港及澳门地区仍由英国租借，朝鲜半岛应当独立，美英废除与中国的不平等条约。

开罗宣言的发表，不仅使中国摆脱了被不平等条约束缚的百年枷锁，也极大增强了中国在国际上的影响力，同时让中国人民看到了香港及澳门重回祖国的希望。

然而，中方在开罗会议时本可以获得更大利益，却被蒋介石拱手相让，在蒋介石与罗斯福的单独会晤中，关于琉球的归属问题也产生了分歧。

美国欲扶持蒋介石政府，希望中国能够接管琉球，一来琉球与台湾毗邻，战略位置十分重要，二来琉球是被日本侵略占领的，其在历史上与中国有着很深的渊源，理应由中国代管。

但蒋介石却因为摸不透罗斯福的用意，他表示，希望能够由中美共同管理这片岛屿。

在后来的一次单独会谈中，罗斯福旧事重提，他仍然觉得中国接管琉球是对各方都有益，但蒋介石犹豫再三，依然以中方师出无名，由中美共同出兵占领为妥的理由进行婉拒，因而琉球的归属问题未能在开罗宣言中予以确认。

其实琉球群岛在明朝时就已经正式成为中国的藩属国，清朝时依旧保持宗藩关系，开始使用清朝年号。

由于晚清政府腐败无能，最终琉球被日本政府占领，强制推行日本的年号，至此，琉球列岛成为日本的冲绳县，琉球国不复存在。

日本战败后，无论从历史渊源还是经济利益的角度，中国都有充分理由接管琉球，使其成为中国制海权的关键一环，却都被蒋介石拱手相让。

在后来的史料可知，蒋介石是因为在抗日战争中见识到日本军队的强大，担心如果接管琉球会再招致与日本的纠纷，所以他才提出中美共管的折中方案。