2025年一开始，上海合作组织迎来新一轮的扩员阶段，目前已经有14个国家正式向上合组织提交了申请，希望能够加入“上合大家庭”之中。

【在白俄罗斯正式入盟后，上海合作组织进入了新一轮的扩员阶段】

上合组织新任秘书长叶尔梅克巴耶夫在就职后首次接受媒体采访时透露，上合组织正在审议的14份申请文件之中，有6份是希望成为上合组织观察员国，另外8份是希望获得上合对话伙伴国地位。

目前，这14份申请的审议进度并不相同，一部分请求已经进入了积极研究阶段，另有一部分还在考虑之中。

而在审议这14份申请之前，上合已经随着白俄罗斯的正式加入，从最初的6个成员国，发展成了拥有10个成员国、14个对话伙伴国以及2个观察员国的庞大地区性组织。

【上合秘书长透露上合最新发展情况】

虽然经过多年发展，上合的正式成员国数量只增加了4个，但16个国家以对话伙伴国与观察员国的身份加入上合体系内，以及14个国家提交新的申请，都足以证明，上合组织已然具备了较强的感召力、吸引力以及影响力，能够持续吸引外部国家，争取加入上合体系之中。

出现这种情况，有着至少两个原因。第一个原因是，上合组织一直以来所坚持的“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，在赋予上合组织特殊灵魂的同时，也给予了上合组织一定的感召力与吸引力。这是上合组织能够持续发展壮大的一个基础。

另一个原因是，在上合组织内，中国等成员国不仅做到了通力合作，有效遏制地区恐怖主义势力，确保各成员国的安全，也在经济等领域实现了互利互惠、共同发展，实现了成员国的国际和地区影响力稳步提升。

【上合组织最初是以反恐为核心合作方向的组织】

这就带动了上合组织整体吸引力与影响力的提升，使得更多国家希望能够加入上合相关体系内，为自身的稳定与发展寻找新的外部推动力量。

与此同时，在经过前面几轮扩员后，上合内部相关机制与法律体系的日益完善，已经在一定程度上为上合后续的扩员打下了基础。

而在已经有了扩员基础，也具备了更强的感召力、吸引力以及影响力后，上合没有选择直接增加新的成员国，而是相对谨慎地采取了先吸纳观察员国与对话伙伴国，然后在考虑让这些国家正式入盟的方式，扩大着组织的影响范围，无疑也是吸收了自身前期扩员与东盟等其他地区组织发展过程中的经验与教训，寻找了一条更加稳健的道路。

首先，任何地区组织想要获得长远发展，都需要组织内部具备足够的凝聚力。但现在已经或者准备加入上合大家庭的国家国情不同，在很多问题上可能存在分歧，贸然扩大正式成员国规模，极有可能造成内部的不和谐。

【印巴两国就一直存在分歧】

让这些国家先成为观察员国或对话伙伴国，先在合作之中逐渐弥合分歧，逐步构建共同价值观，无疑就是上合组织避免日后在耗费过多精力，来消除内部矛盾所必须做的事情。

之前印度与巴基斯坦同时加入上合，多多少少就给上合内部在部分问题上的沟通带来了阻力。为此，中俄等其他国家一直在上合框架内为两国搭建平台，推动两国关系的缓和，2023年，巴基斯坦外长时隔12年首访印度，就与上合的推动有关。

其次，出于自身国家利益的考虑，部分国家在是否要正式成为上合成员国的问题上较为谨慎。简单来说就是想要进入上合体系内，获得新的发展机遇，但又不愿正式入盟。

在现有的上合大家庭成员中，蒙古和土耳其就是最明显的两个例子。

蒙古国一直坚持着“第三邻国”战略，不想直接加入中俄主导的上合组织内，增加自己与美国等域外国家发展关系的难度。所以，蒙古国在成为上合观察员国20年后，仍未表现出希望成为上合组织正式成员国的意愿。

【蒙古国就因为“第三邻国”战略而没有申请成为上合正式成员】

土耳其方面则是早就口头表达过，希望能够从2013年以来的上合对话伙伴国，变成正式成员国。只是在土耳其同样是北约国家等因素的影响下，埃尔多安政府迟迟没有提交正式的申请。

在此情况下，让这些国家成为观察员国或者对话伙伴国，就成为既能够扩大上合组织的影响范围，又能够消除相关国家顾虑，真正促进各方协同发展的有效办法。

而在当前这个国际地缘局势的动荡期，上合组织能够保持这种良好发展势头，以这种特殊方式，更快地扩大自身的影响力范围，无疑有利于中俄等国在上合组织框架下，共同守住安全底线，激发地区发展的内生动力，在“小院高墙”的现实风险不断升高之际，长期有效维护自身的发展权利。