最近几天,美国媒体传出消息。美国政府提议联合国新增6个常任理事国,但是新增加的常任理事国不再拥有一票否决权。
这个提议在国际上引起了轩然大波,关于美国政府的用意也是众说纷纭。
此举将会对世界格局产生什么影响?我国可能会采取哪些应对措施呢?
联合国的起源与过往1882年5月,德国、奥匈帝国、意大利3个国家签订条约,组成了同盟国。1914年,同盟国和协约国因为全球利益分配问题爆发冲突,第一次世界大战开始了。
美国总统罗斯福把同盟国称为联合国。这是联合国这个名字的最早来源。
战争结束后,以美国为首的战胜国开始重新制定国际秩序,为了保证这几个国家的利益,提议组建一个国际联盟来维持世界秩序。这个国际联盟就是联合国的雏形。
联合国代表会
当然,此时的国际联盟还只是停留在口头上,这个组织没有形成具体的、官方都认可的权力机构。国际联盟也没有选址定居于某个地方,具体职责也没有详细列出。只是单纯维护战胜国的权益。
以德国为首的战败国需要向战胜国支付高额的战争赔款,国内人民生活穷苦困顿。
1931年,德国在希特勒的带领下开始抗争,企图建立新的世界格局。
国际联盟无力阻止,世界大战再次上演。
联合国总部大楼
反法西斯战争结束后,美国再次提议建立一个联合组织,目的就是调和世界各国之间的矛盾。因为随着科技的发展,战争带来的破坏性也越来越大。世界上军事强国有必要联合起来阻止战争,争取把问题用谈判的形式解决。
起初的联合国还是以美国和苏联两派为主,双方各自拥有3票,其他国家普遍只有1票。
这时候联合国承认的只有20多个国家,半殖民地国家是不被承认的。
联合国总部地址选在美国纽约,下设5大机构,包括联合国大会、联合国安全理事会、国际法院等等。
联合国总部大楼
除了国际法院在荷兰海牙外,其他均在美国。荷兰也是亲美国家,因此有些人认为美国操纵着联合国。
随着时代的前进,联合国的职责也变得多元化。除了最初的维护世界和平之外,还增加了许多附属职责。
比如,尊重各国人民人权、促进国际间经济、社会、文化交流以及对贫困地区的扶持等等。
这个看似人道主义政府机构也存在诸多弊端。最突出两个问题的是程序繁琐和成员国利益互相倾轧。
联合国大会
这些国家都是以自己利益最大化作为出发点,经常因为分配不均匀而吵的面红耳赤,丝毫不顾及全球大局。
本来联合国辩论会发言时间规定只有15分钟,有些国家领导人把这当成自己“脱口秀”节目表演,甚至有过某位领导人滔滔不绝演讲4个小时的事例。
联合国办事程序繁琐,对于一些突发事件不能及时处理。
比如叙利亚武装冲突问题,战争都进行了很长时间,联合国还在举行投票表决大会。
美国此举背后意义针对美国政府提议联合国新增6个常任理事国的建议,有多种猜测。
首先,就当前国际局势来说,美国政府是想壮大自己的势力,联合更多国家制裁俄罗斯。
在前段时间的亚太经合组织部长级会议上,美国代表就明目张胆的把原本探讨各国之间经济合作大会变成了俄罗斯批斗大会,并且要求各国代表在相关协议上签字。
这次很有可能是卷土重来,裹挟各国参与制裁俄罗斯的行动。
美国总统拜登
美国是世界上所有国家中军费投资最大的国家,长期以来在世界各地推行军事霸权。
俄罗斯作为拥有最多核武器的国家,一直以来都是美国的重点“照顾对象” 。
美国政府不遗余力地试图削弱俄罗斯的军事能力,尤其是最近2年内不断援助乌克兰。
因此,这次提议增加联合国常任理事国也是出于这个目的。
新增的常任理事国中有德国,这样英、法、德三国在联合国大会的权力完全可以对抗俄罗斯,对于进一步制裁俄罗斯大有裨益。
拜登
其次,美国政府是在削弱非亲美国家的影响力。
现在联合国常任理事国有5个,分别是美国、俄罗斯、中国、英国、法国。其中俄罗斯和中国都是独立主权的国家,特别是俄罗斯依仗强大的军事能力经常公开反对美国的霸权主义。
虽然现在英国和法国由于能源问题与俄罗斯敌对,但是美国趁火打劫高价出售天然气、收割欧洲财富让这些国家十分不满。
换句话说,现在欧美国家是因为俄罗斯才同仇敌忾。如果欧洲国家解决能源问题,美国并不能彻底掌控这股势力。
美国要求增加地6个常任理事国中有的是彻头彻尾的亲美势力,比如日本。
拜登
日本是亚洲强国,也是美国忠诚的合作伙伴。虽然明面上在亚洲地区有日本、韩国、菲律宾三个亲美国家,但是军事威胁最大的还是日本。
美国提议日本加入联合国常任理事国,就是要树立一个中国和日本对抗的局面,限制中国发展。
这样一来,在欧洲地区有英法德对抗俄罗斯,在亚洲地区有日、韩、非对抗中国,只有美国超然物外。
第三,美国政府是在培养自己的势力。
联合国秘书长古特雷斯(右一)
这项提议新增的常任理事国中有印度和非洲国家,这些国家都是目前美国大力扶持的国家。随着时间的推移,这些国家很有可能变成彻底的亲美派。
此外,不给新增的常任理事国一票否决权也有特殊意义。一方面可以降低原来5大常任理事国的反感度,另一方面是为了让这些国家比较容易控制,以免脱离美国政府的掌控。
最后,美国此项提议可能是指鹿为马的试探。
印度和非洲国家都需要依赖大国生存,终究要在俄罗斯、美国、中国几个之中做出选择。
俄罗斯外长拉夫罗夫
美国此项提案不仅是向这些国家抛出橄榄枝,也是试探这几个国家的态度。支持美国政府的提议,日后就能获得美国政府的经济援助,反之则会被美国政府敌视。这些国家很有可能与其捆绑在一起。
美国这项提案从表面上来说是为了提高发展中国家在联合国中的地位,实际上还是为了维护自身利益。
按照美国政府对世界秩序的布局,将不可控制的国家都安排了一个强劲的对手。美国则作为局外人安享渔翁之利。
中国可能采取的应对之策我国是联合国五大常任理事国之一,在联合国大会发言中有举足轻重的地位。
对于美国政府这项提议,我国有四种方案可以选择。就投票来说,包括赞成票、反对票、弃权票以及常任理事国特有的一票否决权。
第一种猜测,如果我国代表投赞成票会有哪些影响。最直接的影响就是缓和僵化的中美外交关系。
中国是五常之一
众所周知,自从中美贸易战以来,两国关系持续走低。假如现在我国支持美国政府的提议必然能获得对方一定好感,而且也不会得罪议案中的国家。对于改善欧美国家敌视中国的态度来说是有积极影响的。
从长期利益来考虑,对我国以后发展不利因素也很多,尤其是增加日本在联合国的话语权。
日本成为联合国常任理事国以后,就能以合法的名义改变二战合约对本国内部的军队限制。进一步可以联合周边国家组建一个对抗中国的联合势力。
这些都是我国不希望看到的事情。
美国国务卿布林肯
第二种猜测,如果我国代表投反对票会有哪些影响。
可能在很多普通人眼中会认为,不赞同投反对票就好了。实际上联合国投票是国家与国家之间的博弈,远远不可能做到像国内选举投票那样随心所欲。
因为任何一点轻微摩擦都可能被相关媒体大肆炒作,上升到国家层面的对抗。
我国代表投反对票首先会得罪的是美国,其次是德国、日本、印度等6个国家。
毕竟有哪个国家不希望增加自己在联合国中的话语权呢?
五大常任理事国
我国反对这项提议,就是阻拦这些国家成为联合国常任理事国。
矛盾上升带来的后果可能是这些国家对中国的敌视。这些都会在一定程度上影响国际贸易和外交政策。
第三种猜测,如果我国代表投弃权票会有哪些影响。
在俄罗斯与乌克兰冲突投票中,我国代表就是投了弃权票。我国和俄罗斯有着能源贸易往来,同时也和乌克兰关系密切。
我国海军第一艘航空母舰前身还是从乌克兰手中购买来的。就参照上次投票原则,我国代表投弃权票可能性较大。
中国航母
投弃权票是一个相对折中的处理方式,从表面上来看不会轻易得罪任何一方势力。只是任由美国政府布局也会对未来产生不利影响。
我国还是会掉进美国政府精心制作的陷阱,同时也有可能会让部分国家认为我国代表缺乏主见,只会优先考虑明哲保身的保守态度。
第四种猜测,我国会动用一票否决权。
外交部发言人汪文斌
就目前局势来看,这种情况发生的可能性太小。一票否决权一般是在对国家利益有重大且直接影响的时候才会考虑的。
它就像俄罗斯的核库存那样,更多情况下只是威慑力的一种手段。
因为动用一票否决权就等于和多方势力直接对抗。
就以这件事来说,美国、议案中的国家、投赞成票的国家都会成为敌对势力。这种情况会让中国成为众矢之的,因此一票否决权绝不可能作为优先考虑的手段。
总结:联合国大会不是国内会议,它代表着国家与国家之间的直接对话。
任何一点风吹草动都可能成为媒体舆论的焦点,即使是轻微的反对意见也会上升到国家级的矛盾对立。
歼20战机
政治要讲究平衡和忍耐,绝不能图一时之快。
投票不仅是简单的利益博弈,还要从国家外交关系、世界格局等多方面因素考虑。需要做出多种预判,才能找到最适合我国走的一条路。
中国也可另提除这六国之外六国。
必须投否决票