近日，贵州省纪委监委网站发文称，省纪委监委派驻贵州医科大学纪检监察组聚焦各附属医院、二级学院、职能部门78名现任“一把手”，主动约谈其中问题较为突出的党员干部，进一步防微杜渐，规范履职。

今年以来，被称之为“史上最强”的反腐败工作席卷整个医药行业，打击力度之大，几乎每天都有医疗系统干部“落马”的消息被通报。

现如今，医药反腐工作行至水深处，“一把手”和关键岗位人员仍是关注的重点。

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防微杜渐！主动约谈“一把手”

11月29日，贵州省纪委监委网站发布《省纪委监委派驻贵州医科大学纪检监察组：主动约谈推动“一把手”监督关口前移》的文章。

文章中提到，近日，贵州省纪委监委派驻贵州医科大学纪检监察组主要负责人针对被监督单位采购仪器设备存在问题，对贵医附院科研处负责人进行主动约谈，面对面指出问题，强化监督监管。

据了解，省纪委监委派驻贵州医科大学纪检监察组把主动约谈作为强化对驻在单位“一把手”和领导班子监督的重要抓手，聚焦各附属医院、二级学院、职能部门78名现任“一把手”，梳理近3年来在监督检查、信访举报等发现的问题，建立“一把手”负面清单，主动约谈其中问题较为突出的党员干部，做到及时提醒纠偏。

在约谈中，重点关注新上任“一把手”、年轻“一把手”、同一岗位任职时间较长的“一把手”3类人群，根据前期梳理清单情况有针对性制定谈话内容提纲，明确约谈重点，压紧压实主体责任。

针对主动约谈中指出的问题，督促被谈话“一把手”立行立改，列明整改措施和时限，结合实际不折不扣完成问题整改、举一反三等相关工作。同时，将整改落实情况纳入本年度监督任务清单，并在全面从严治党主体责任督导检查中开展“回头看”，推动实现对“一把手”主动约谈的闭环管理。

文章中提到，今年以来截至10月底，省纪委监委派驻贵州医科大学纪检监察组共对9名被监督单位“一把手”开展预防性主动约谈，督促压实责任整改问题12个。

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反腐深入，紧盯“少数关键”

一直以来，医疗行业具有相对封闭、专业性强的特点，而医院的“一把手”大都拥有对药品、医疗设备、耗材采购等方面的重要决策权，因此很容易出现以权谋私的现象。

中国新闻网曾发布一篇名为《2900多份医疗腐败刑事判决书背后》的文章，其中提到，梳理2013-2021年间2900多例涉及医疗领域的刑事判决书发现，受贿行为出现在决策环节的比例最大，占比近45%，使用环节占36%，采购环节约占18%。

10月12日，中央纪委国家监委网站发布《多点发力破解一把手监督难题》一文，其中重点强调了“一把手”是“关键少数”中的关键。“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，因此必须加强对“一把手”和领导班子的监督监管。

而在此次医药反腐风暴中，通报的“一把手”案件不在少数。

今年5月份，中央纪委国家监委就曝光一起典型的“一把手”腐败案：云南省普洱市人民医院原党委副书记、院长杨文俊和原党委委员、副院长杨文红，与供应商称兄道弟，肆意吃喝玩乐、收受礼品礼金。医院曾以3520万元的价格买入一台进口价1500万元的医疗器械直线加速器，而在这场买卖中，杨文俊吃掉了1600万元的回扣。

更恶劣的是，在杨某俊的“家长”作风影响下，医院中层干部上行下效、各自盘算，疯狂利用手中的权力为自己非法谋取经济利益，最终导致塌方式腐败。

也正因为此，中央纪委国家监委在上述文章中强调，要保持高压反腐态势不减，紧盯重点领域，持续加大对“一把手”严重违纪违法问题查处力度，其中就包括医疗行业。

总的来看，加强对“一把手”自上而下监督，有利于层层压紧压实主体责任，一级抓一级、一级管一级，层层管起来、严起来，形成“头雁效应”，以“关键少数”带动“绝大多数”，进一步防范腐败行为的发生。

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斩断利益链条，受贿行贿一起查”

随着医药反腐工作的持续推进，截至目前，已有大批院长、书记和重点岗位人员“落马”，且统计数字仍在不断增加中，医药反腐的高压态势不减。

在披露的案件中，诸多行贿人、受贿人在案件审查的时候常常会利用“行业惯例”等字眼为自己辩解，甚至有医务人员表示，若是做“大环境”下的少数，很有可能会被“特殊对待”。

但是，这并不能成为出现腐败行为的借口。

医疗行业涉及人民生命健康，与民生息息相关。腐败行为一旦形成潜规则与行业风气，容易扰乱医药市场，加剧医患矛盾。

因此，必须严打医药腐败，其关键就是要对症下药，坚持行贿受贿一起查，不仅受贿的医疗行业人员受处罚，行贿一方也需付出相应的代价。坚持以“零容忍”态度坚决惩处腐败，加大对腐败工作的惩治力度，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。

今年7月份，纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议在北京召开，就提出深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理，紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件。

据新华社报道，12月8日召开的中共中央政治局会议强调，要持续发力、纵深推进反腐败斗争，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，坚持受贿行贿一起查，深化源头治理。

去年，中纪委等部门已开始探索推行行贿人“黑名单”制度。与此同时，多个省份也逐步建立起行贿人“黑名单”数据库。

比如安徽省明确提到，对一次列入省内、五年内二次及以上列入省外商业贿赂不良记录的医药企业及其代理人，2年内禁入全省医疗机构药品、医用耗材和设备采购。

近期，包括江苏大学附属医院、长沙市妇幼保健院、广西医科大学第一附属医院等在内的多家医院也付诸行动，纷纷召开了供应商集体廉政谈话会，进一步规范药品、医用耗材供应商及其业务人员的行为，净化医药行业的风气。

反腐败工作是一项复杂且系统化的过程，在强化“一把手”的监督与紧抓受贿行贿一起查的方针引领下，医药行业的反腐败工作将掀起新的风暴。

不过，重点远不止如此，想要进一步推动腐败治理取得更大成效，还需在建立统一的招标采购体系、完善相关法律法规及改进体制机制等多方面发力，共同推进医疗行业的良性、有序发展。

参考资料

[1]贵州：做细做实对“一把手”和领导班子监督；多点发力破解一把手监督难题——中央纪委国家监委网站

[2]省纪委监委派驻贵州医科大学纪检监察组：主动约谈推动“一把手”监督关口前移——贵州省纪委监委网站

[3]揪出塌方式腐败背后的“猎手”——中国纪检监察杂志

[4]2900多份医疗腐败刑事判决书背后——中国新闻网