1997年10月25日，“力拔山河-台北市秋天万人角力”的宣传旗帜还飘扬在台北市街头巷尾，在基隆河河滨运动公园轰动登场的万人拔河比赛，酿成惊天大祸！由于拔河用的绳意外断裂，导致出现了重大事故，有多达53位参与者不同程度受伤，其中最严重的陈铭国、杨炯明出现左手臂断肢；蒲清旁肝裂伤出血；朱永川右手撕裂伤；洪丽玲左锁骨骨折、胸部挫伤、头部外伤；张忠厚右手腕开放性骨折；孙绀林头部淤血肿胀等！

一个单纯的民间运动事故为何会冲击陈水扁连任台北市长的选情呢？

首先出现的大问题就是慰问金、补偿金及医疗、复健、看护等费用的支付过程！从事发地1997年10月到1998年12月，陈水扁为了解决此事，动用公款高达三千九百四十六万七千余元！一方面，陈水扁用纳税人地钱胡乱为民间事故买单；另一方面，在发放标准上严重不公平，陈铭国、杨炯明两人断臂受伤最严重，获发20万，而孙绀林仅仅头部淤血肿胀竟然获发25万，此外蒲清旁、朱永川、洪丽玲也都获发20万！其他人都发5万！所谓不患寡而患不均！发放标准严重不公，为事件爆开埋下伏笔！

其次发生地就是补偿金发放！争议更大！陈水扁动用第二预备金（俗称市长零用金）支付大笔补偿金，但同样没有发放标准！断臂地陈铭国、杨炯明获得600万，肝裂伤内出血地蒲清旁获得800万补偿，右手撕裂伤地朱永川获得450万......慰问金拿到最高（25万）的孙绀林拿到多少补偿金？0元！！！发钱本身是好事，但没有标准成了陈水扁竞选连任的“大破口”！

右手腕开放性骨折的张忠厚一纸诉状交到台北地方法院，告发陈水扁以及时任新闻处长罗文嘉等人，彻底让陈水扁挥霍公款息事宁人的举动“破功”！请假参选的陈水扁指派副市长林嘉诚与张忠厚签下“哀的美敦书（即最后通牒）”，落款时间为1998年11月27日，具体投票还有一个星期！

协议内容主要包括四点：其一、拿公款补偿张忠厚500万；其二、台北市政府全额负担张忠厚未来一切必要的医疗、复健费用、其三、协助张忠厚就业，保障张忠厚就业至自行离职或者法定离职时间；其四、张忠厚撤诉！令人不平的是，另一位左锁骨骨折，比张忠厚严重的洪丽玲因为不懂法没去告陈水扁，只获得20万补偿！

陈水扁等人应注意事先聘请专家检测绳索结构安全，确保参加拔河比赛民众不受意外伤害，并能注意而疏忽未注意，于事前对拔河绳索为为任何检测即贸然使用，致该拔河绳索因抗拉强度不足，于比赛中断裂，导致多人受伤......除了绳索问题，事前为参赛民众投保公共意外险，这本应该是市政府主办部门应该具备的常识，但台北市政府没有做！

所以，陈水扁不敢用正规渠道协助受害人申请政府赔偿！因为一旦受害人申请政府赔偿，那么台北市政府赔偿后，陈水扁等人也要承担行政责任以及赔偿责任！所以陈水扁滥用权力动用“第二预备金”进行补偿，但人算不如天算，由于缺乏发放标准，终究让陈水扁的努力“破功”！

《中国时报》在1997年10月27日刊出一篇短评《“力拔山河”兮又出事》写道：“真正应该检讨反思的......它凸显了当前许多地方政府，动辄以大手笔、大规模办活动的作秀心态，结果造成大而无当不说，同时增加意外的出现几率......普通的拔河一下子膨胀到万人拔河，人数规模确实是空前，但发生意外来也是吓人的”。

陈水扁为了选举，滥用公款被张忠厚的一纸诉状揭幕，对国民党而言无疑是捡到枪。陈水扁受到“重伤”，对选情无疑雪上加霜，而且距离选举投票不到一个星期，这也是陈水扁最后没有连任台北市长的关键原因！

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