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【前言】联合国,这个成立于二战后的国际组织,一直被视为维护世界和平的重要力量。
但有一个令人震惊的消息传来,联合国快要破产了?这个消息一出,立刻引发了全球关注,更让人意外的是,作为联合国最大会费国的美国,居然因为“没钱”拒交2024年的会费。
而中国作为第二大会费国,似乎也没有立即缴纳的意思,这到底是怎么回事?联合国真的要破产了吗?
国际舞台上的财政困境联合国快破产了,这个消息听起来就像是个笑话,可惜这个笑话一点都不好笑,最近联合国秘书长古特雷斯发出了一份措辞严厉的警告,他说联合国正面临着“严重的流动性危机”,说白了,就是没钱了。
这个消息一出,立刻在国际社会引起了轩然大波,大家都在好奇联合国怎么会没钱,要知道联合国可不是个小机构,它是维护世界和平、促进国际合作的重要平台。
每年联合国都要处理大量的国际事务,从维和行动到人道主义援助,从气候变化到难民问题,这些工作都需要大量的资金支持。
联合国的主要收入来源就是各成员国缴纳的会费,这些会费是根据各国的经济实力来分摊的,说白了,谁有钱谁多出。
但问题是,很多国家都拖欠会费,其中最让人意外的是,美国这个联合国最大的会费国,居然也成了“老赖”。
更让人不解的是,中国作为第二大会费国,似乎也没有立即缴纳的意思,那么,美国为什么拒交会费?中国又是出于什么考虑?
美国的“老赖”行为说起美国拖欠联合国会费,这可不是什么新鲜事,早在上世纪80年代,美国就开始玩这一套,那时候里根政府觉得联合国太“反美”了,于是就开始拖欠会费,这一拖就是好几十年。
到了特朗普时期,这种情况更是变本加厉,特朗普可是个“甩锅”高手,他觉得美国给联合国的钱太多了,其他国家都在占便宜,于是他干脆来了个“断供”。
美国政府说,他们不是没钱,而是国会没批准,在美国花钱是要国会点头的,而国会里的共和党人,对联合国一向不太感冒。
所以每次该交会费了,白宫和国会就开始打太极,白宫说该交钱了,国会回没钱,就这样年复一年,美国的欠费越积越多。
到了拜登时期,情况似乎有所好转,拜登上台后,承诺要重新参与国际事务,包括缴纳联合国会费,但积重难返啊,多年的欠费,不是那么容易还清的。
更糟糕的是,2024年的会费,美国又说交不起了,这下可好,联合国的“大金主”又要耍赖了。
不过联合国也有自己的规矩,根据规定,如果一个国家的欠费超过前两年应缴会费的总和,就会失去在联合国大会的投票权。
但这对美国似乎不太管用,毕竟美国是安理会常任理事国,有否决权,失去大会投票权,对它的影响并不大。
更重要的是,美国是联合国最大的会费国,如果真把美国逼急了,它不交钱,联合国的日子会更难过。
所以,联合国对美国的态度,就像是对待一个不听话的富二代,既想管教,又不敢得罪,只能是软硬兼施,希望美国能良心发现,乖乖交钱。
但美国的“老赖”行为,已经严重影响了联合国的正常运转,很多重要项目因为缺钱而搁置,甚至连员工的工资都发不出来。
面对这种情况,那么我国作为第二大会费国的中国,又是什么态度?
中国的态度与贡献说到中国,很多人可能会想,既然美国不交钱,中国是不是可以趁机上位,成为联合国的新“大金主”?
事情没那么简单,我们先得搞清楚中国在联合国会费中的地位,根据最新的会费分摊方案,中国需要承担12%的联合国会费,仅次于美国的22%,这个比例可不低,已经超过了日本和德国。
但是,中国对待会费的态度,和美国可不一样,中国一直强调,作为联合国的创始会员国和安理会常任理事国,应该履行应尽的义务,换句话说,该交的钱,一分不少。
事实上中国在过去几年里,一直都是按时足额缴纳会费的,不仅如此,中国还主动增加了对联合国维和行动的出资。
那么,为什么最近有消息说中国也没有立即缴纳2024年的会费呢?
这里面有个小秘密,联合国的财政年度是从1月1日开始的,但很多国家,包括中国在内,都有自己的财政年度,中国的财政年度是从每年的3月开始的。
所以中国通常会在每年的4月左右缴纳当年的联合国会费,这不是拖欠,而是正常的行政程序,但面对联合国日益严重的财政危机,中国也在积极考虑如何提供更多支持。
比如,中国提出了“共建人类命运共同体”的理念,强调国际合作的重要性,在这个框架下,中国承诺会继续支持联合国的工作,包括按时缴纳会费。
不仅如此,中国还在一些具体项目上加大了投入,比如在联合国维和行动中,中国已经成为出兵最多的常任理事国,在应对气候变化、促进可持续发展等方面,中国也做出了不少贡献。
但我们也要看到,中国并不想完全取代美国的角色,毕竟联合国是一个多边机构,需要所有成员国的共同努力,中国的态度更像是我们会尽自己的责任,但其他国家,特别是美国,也应该履行自己的义务。
这种态度,某种程度上反映了中国对国际秩序的看法,中国希望维护现有的国际体系,但同时也在推动这个体系变得更加公平合理。
那么,联合国财政危机的深层原因又是什么?
联合国财政危机的深层原因说到底,联合国的财政危机,不仅仅是因为美国拖欠会费那么简单,这个问题的根源,其实反映了当前国际秩序面临的一系列挑战。
我们得承认,二战结束后成立的联合国,其架构在很大程度上反映的是当时的世界格局,但是,70多年过去了,世界早已今非昔比,新兴国家的崛起,全球化深入发展,还有气候变化和恐怖主义等新问题层出不穷。
面对这些新情况,联合国的改革步伐却显得有些缓慢,结果就是,很多国家,尤其是西方国家,对联合国的效率和公平性产生了质疑。
不止如此,国际政治的复杂性也在加剧,冷战结束后,世界本应走向更加和平与合作,但事实上,地缘政治的较量并没有停止,美国、中国和俄罗斯等大国之间的博弈,常常影响到联合国的决策和行动。
在这种情况下,一些国家,尤其是美国,开始更多地通过双边或小多边方式来处理国际事务,而不是依赖联合国这样的多边机构。
另外,全球经济形势的变化也给联合国带来了挑战,2008年金融危机后,很多国家都面临财政压力,在这种情况下,一些国家开始质疑,与其把钱花在看不见摸不着的国际组织上,不如用来解决国内问题。
这种“本国优先”的思维,在特朗普时期达到了顶峰,虽然拜登上台后试图扭转这种趋势,但效果似乎并不明显。
最后还有联合国自身的管理问题,长期以来,联合国一直被诟病管理效率低下,存在浪费和腐败,虽然近年来联合国在提高透明度和效率方面做出了努力,但改革的步伐仍然不够快,
这些问题叠加在一起,就造成了联合国目前面临的财政危机。
结语联合国的财政危机,折射出的是整个国际秩序面临的挑战,在这个充满不确定性的时代,我们比任何时候都更需要一个强有力的国际合作平台,但要实现这一目标,仅靠联合国自身的努力是远远不够的,它需要所有成员国,特别是大国的支持和参与。
面对共同的全球挑战,各国应该放下分歧,携手合作,毕竟我们只有一个地球,我们的命运是紧密相连的,让我们共同努力,为构建一个更加公平、更加有效的国际秩序贡献力量,实现共同发展。
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参考资料联合国会费百度百科
新京报2023年6月12日《美国有意重返联合国教科文组织,超6亿美元拖欠会费待缴清》的报道
新华网2024年4月12日《漂亮国“老赖”欠费 联合国拉闸限电》的报道