蒙古国地处东北亚，是世界上第二大内陆国家，只有两个邻国，北面是俄罗斯，东、南、西与中国接壤，中蒙两国边境线长达4710公里，是与中国陆地边界最长的国家。

历史上的蒙古国曾经是中国的一部分。清朝灭亡后，国力衰弱加上军阀混战，中国无暇顾及外蒙等边疆地区。这时沙俄趁虚而入，鼓动外蒙寻求独立。几番折腾下来，最终在1945年蒙古实现建国。

摆脱了中国的蒙古国，又成为前苏联的“卫星国”，在政治、经济和军事上高度依赖前苏联。前苏联解体后，虽然俄罗斯自顾不暇。但是前苏联统治时期的历史惯性和双方特殊的地理位置，让蒙古国一时半会脱离不了俄罗斯的影响。即使现在，蒙古国95%以上的石油仍然依赖从俄罗斯进口。

近些年，蒙古国与中国的关系也快速发展，2024年中蒙贸易总额为190.47亿美元，占蒙古同期外贸总额的69.5%，中国是蒙古的最大贸易伙伴。而且，蒙古与其他国家80%的出口商品，需经中国港口转运。

作为夹在中俄两个大国之间的内陆国家，有人认为蒙古国是世界上最安全的国家。但是，蒙古却不这么想，他们反而觉得自身安全比较脆弱，始终有深陷“地缘困局”的焦虑。这种焦虑，源于他对俄罗斯历史上的顾忌，对中国日益发展壮大的复杂心态。

为了寻求独立发展，蒙古在上世纪九十年代提出“第三邻国”战略，在遵循“开放”、“多支点”平衡的外交原则下，试图通过与美、日、韩及欧盟等域外势力的合作，突破地理限制，制衡中俄的影响力，争取战略自主权，在夹缝中获取到更多的利益。例如，蒙古凭借稀土等战略资源储备，成功吸引法、日等国家前来投资。这类合作使蒙古GDP从2020年的129亿美元增至2024年的约200亿美元，经济多元化初显成效。

随着芬兰加入北约，围绕在俄罗斯周边的邻国中已经有5个北约国家，俄罗斯的战略空间不断被压缩，北约已经从一个防御性军事组织锐变为一个进攻型军事集团。

除塔吉克斯坦外，中亚和外高加索等国家都已经成了北约的军事伙伴国，昔日被称为“北约东扩终点”的蒙古，已然成为了以美国为首的北约又一个青睐的目标。

蒙古国想要跳出中俄地理限制的“第三邻国”战略，与北约东扩的想法不谋而合。一方乐见其成，一方蠢蠢欲动。

美国是世界上头号强国，也是北约的带头大哥，发展与美国关系，是蒙古实现“第三邻国”战略和想要加入北约的首选。

在前苏联陷入经济困境濒临解体之际，1987年蒙古与美国正式建交，1996年蒙美签订了《蒙美军事部门交流和互访协定》，规定双方可互派军队到对方国家以加强维和交流，必要时美军可以临时进驻蒙古。同年8月，蒙美又签订了《蒙美安全保障合作协定》，规定当缔约一方的安全因战争或自然灾害受到现实威胁时，另一方有义务提供帮助或人道主义救援。

2003年，蒙古不仅坚决支持美国出兵伊拉克的行动，还从2003年至2009年，共派出10批1200多名军人参加伊拉克“自由行动”。

之后，蒙古自2003年开始至今共派出13批265名军人参与阿富汗国民军培训计划；2005年和2006又派出2批72名军人参加北约框架内的科索沃行动。2009年开始,派出150名军人前往阿富汗参与美国和北约主导的反恐行动,成为第45个正式向阿富汗派兵的国家。从2003年两国开启了一年一度的“可汗探索军演”。两国军事合作的深度和广度不断拓展，蒙古一跃成为美国的军事同盟国。

2012年3月,北约与蒙古国正式签署了合作伙伴协议,标志着蒙古国与北约关系取得重大突破,为进一步拓展双方合作关系奠定了法律基础，同年5月，蒙古国首次以“和平伙伴关系国地位”身份参加北约峰会,蒙古国与北约开始亲密接触。

2021年1月，在北约帮助下，蒙古国军队新建的网络安全中心正式落成，增强了对中俄军事动态的监测能力。

2023年以来，蒙古与北约各国的联系，愈发紧密了起来。

现在，在俄乌战争的影响下，世界各大势力之间的竞争愈演愈烈。而蒙古加入北约的愿望，也变得更加强烈。

当前，美国对中国的主要压力来自朝鲜半岛经台湾海峡到南沙一线，对俄罗斯的压力集中在欧洲一线，一旦北约东扩到蒙古一线。蒙古将成为亚欧大陆地缘政治关系的支轴，一个巨大的楔子将嵌入相对稳定的亚欧大陆腹地深处，中国和俄罗斯将在地缘战略上面临来自美国从海洋和大陆的双重压力。特别是对于俄罗斯来说，地盘虽大，但战略重心都在欧洲一侧，远东地区兵力空虚。要是蒙古国加入北约，俄罗斯的大后方，包括西伯利亚就危险了！正是基于这个考量，中俄两国在蒙古加入北约这件事上，对俄罗斯来说更为不可接受。

卧榻之侧岂容他人鼾睡。

所以，蒙古加入北约，中俄两国绝对不会坐视不管。

中国一贯不提倡以暴力手段解决问题，针对蒙古和北约的问题也一样。在地缘政治博弈中，如果不是出现危害国家主权和领土完整等中国核心利益的情况，中国更倾向于依靠自身的综合实力，采取外交、经济等和平手段解决，或者通过强大的武力威慑实现不战而屈人之兵的目的。

前不久，蒙古单方面取消了与美国签订的稀土订单。蒙古总理奥云额尔登对记者说：“作为中国的邻国，蒙古希望中美能保持良好关系，如果超级大国之间的竞争失控，我们将会受到更严重的损失，毕竟，我们无法忍受一个新的冷战局面。”

很显然，蒙古并不是真的完全倒向美国，而是想在美国与中俄之间找平衡，以求在国家发展方面获取到更多的利益。蒙古与美国签订订单，其背后还有一层含意，那就是试探中国的态度。然而，中国的反应非常强硬，在蒙古低价租借天津港的请求上，并没有任何同意的迹象。

中国目前仍是蒙古的第一大贸易合作伙伴，一旦激怒中国，后果不堪设想。所以，蒙古立刻取消了与美国的稀土贸易订单，以此来维系与中国贸易的稳定。

另外，蒙古与美国达成的开放领空协议，也很难实现。

作为联合国常任理事国，中国会遵守这项规定。但是如果中国取消对蒙古在港口租金方面的优惠，并在货物过境的各个环节加以限制，那么蒙古会因为产生较大的损失而承受不了。同时，俄罗斯早已退出了《开放天空条约》，美国想要通过飞机空运货物，只能借道中国。中国则有权以国家安全问题为由，拒绝美国飞机进入领空。只要中国不同意，蒙古的领空同样无法出现美国飞机。总之，主动权始终掌握在中国的手里。

不同于中国可以采取多种手段进行制约，俄罗斯经济实力不强，能源牌可以被其他国家替代，但俄罗斯却拥有前苏联留下的雄厚军事遗产。对北约东扩到家门口的回击，俄罗斯的态度就是开展特别军事行动。

如果蒙古真的想加入北约，乌克兰的今天可能就是蒙古的明天。

因此，或许当蒙古正式提交加入北约申请之际，就是俄罗斯向蒙古开战之时。

俄罗斯的行动，现在还没有办法预估。但三年前，在俄乌战场上吃的亏，相信他们会引以为戒。俄军一定会充分准备，重兵出击，速战速决。

一旦俄罗斯向蒙古开战，可能蒙古连喘息的机会都没有，北约还来不及援助，就会被俄罗斯一口吞下。

所以，如果蒙古继续在错误的道路上越走越远，不与美国划清界限，幻想投靠北约，继续奉行“第三邻国”政策。最后惹怒了中俄两个大国，其与美、日等国签订的经贸合约，会因为中俄的阻挠而无法兑现，从中俄获取到的经济利益也将化为乌有。而且还可能因此玩火自焚，尝受原本可以避免的战争苦果。

蒙古国现在要做的就是彻底远离北约，继续保持与中俄的密切关系，才能保证国家获得长久稳定的发展。

参考文献：

1.蒙古国一只脚跨进北约 来源:齐鲁晚报

2. 踌躇的楔子?考察美国与蒙古的关系.澎湃新闻

3.财经头条：蒙古国与北约安全合作关系探析

4. 东北亚学刊：北约“灵巧防卫战略”背景下的蒙古国外交安全政策走向

5.当代世界：蒙古:北约东扩的终点?

6.世界知识：网战“硝烟”｜北约助蒙古国提升网络安全，军事关系继续走近

7.世界知识：蒙古:北约东扩的终点?.. 2005(10)

8.外交政策：冷战后蒙古国的“第三邻国”.山东大学

9.解放军外国语学院学报.：吴再政.蒙古的安全战略与大国关系——解析蒙古国的中立外交路线