在菲律宾正式向美军开放新的军事基地之后，中菲之间的外交氛围一时间很是微妙。正是在这样的背景下，王毅主任与菲律宾前总统阿罗约会见，重点提到，中菲关系不能因为海上问题受到阻碍，也不应被第三方破坏，此外，更不能放任冷战思维破坏地区安全局势。

这其实表明，与菲律宾打交道，中方在外交领域有两条战线，想要维护并发展中菲关系，这两条战线缺一不可。

【王毅主任会见阿罗约】

第一条自然是通过官方渠道的公开互动，比如说前段时间，外交部副部长孙卫东率团前往菲律宾首都马尼拉，围绕双边关系与南海问题进行磋商；至于会见阿罗约，就是另外一条外交战线的具体体现了。这条战线很有必要。此前日本外相林芳正访华前，王毅主任还见了日本前首相福田康夫，虽然面向的国家不同，但底层逻辑是一致的。

说白了，在中菲关系跟南海问题上，以阿罗约为代表的人物，其实是我们的统战对象，包括杜特尔特也是。他们的共同点是，都为中菲关系作出过相当贡献，如今即便远离核心决策圈，但仍然保留了一定的政治影响力。跟杜特尔特一样，阿罗约在执政时期，对华态度偏向务实理性，与中方签了多个合作协议。此前小马科斯访华时，她也在随行人员的行列中。

【孙卫东副外长赴马尼拉与菲方磋商】

而在当下的时间点，这条战线的重要性也有所加强了。因为中菲过去的官方互动，并没有改变小马科斯向美军敞开国门的想法，但有迹象表明，对于美菲之间的军事合作，菲律宾内部的意见其实并不统一。

第一个迹象，是前总统杜特尔特的表态。美菲军事协议正式落地前，杜特尔特就开始跟小马科斯政府“唱反调”，而且言辞相当犀利。但是他的观点没有第一时间得到菲律宾舆论的重视，直到协议正式生效，美军进驻已成定局，菲律宾才有媒体意识到问题的严重性，开始附和起杜特尔特的说法。

杜特尔特很直白地表示，菲律宾向美军开放的军事基地，其实是“战争的平台”，一旦中美发生冲突，这些基地将成为导弹的打击目标，这显然不符合菲律宾的国家利益。

【中菲关系，不会只建立在官方层面】

不仅如此，站在我们的角度来看，即使中美冲突得到了有效管控，美菲间的军事协议也未必会很好地维护菲律宾的国家利益，至于像小马科斯期望的那样，在南海方向对中国形成所谓的“威慑”，就更不可能了，甚至还会对中菲关系起到反效果。

第二个迹象是，菲律宾官方对美菲协议、包括南海问题的解释，都很苍白，甚至有欲盖弥彰的嫌疑，无法取信于菲律宾群众。

菲律宾国防部发言人前段时间声称，菲律宾新开放的地点不会成为美国的军事基地，只会用做军事后勤设备的储存和仓库设施。但这其实就是在偷换概念，要么就是他自己都没细看条款。因为美菲军事协议上明明白白地写着，菲律宾授权并同意美国军队和承包商，可以在约定地点进行训练、过境、支援后勤，包括部署部队跟物资，以及双方可能同意的其他活动。说白了，得到小马科斯政府的同意后，美军想用这些基地做什么，菲律宾方面都无权过问了。

【杜特尔特前段时间公开跟小马科斯“唱反调”】

而且重点其实在于“双方可能同意的其他活动”这句话，给美国留下了相当大的操作空间。更何况，稍微有点地理常识的人都能看出来，新的军事基地，不是在南海边上就是在台海边上。菲律宾官方找借口搪塞，只会损害中菲两国在过去时间里好不容易建立起来的战略互信，也让亚洲国家怀疑菲律宾是否在美国的“印太战略”中，扮演了一个不光彩的角色。

再来看南海问题，一直以来，美菲两国都统一对外宣传的口径，仿佛责任都在中方，而菲律宾不需要为主动制造摩擦负任何责任。但《马尼拉时报》很干脆地承认，正是菲律宾2012年在黄岩岛擅自登船骚扰中国渔民，打破了南海问题上各方心照不宣几十年的“默契”，才让局势一路恶化至今。可见，菲律宾内部还是有不少理性的声音的。

【菲律宾总统小马科斯】

至于怎么争取这部分人群的支持，那自然要通过官方互动以外的外交战线，将他们发展成统战对象。在见完阿罗约后，我们或许可以展望一下，杜特尔特择日访华的可能性。老杜目前虽然离任，但在菲律宾依然有相当广泛的民众基础，换句话说，就是有很高的“统战价值”，能够对冲小马科斯外交政策给中菲关系带来的风险。我们要争取一切可以争取的力量，将意外情况出现的可能性降到最低，或者说哪怕出现，也能让局势第一时间得到管控。