【《毛年谱（1949-1976）》纪事本末】1950年，毛泽东57岁。

1950年5月18日，毛泽东为转发粟裕关于占领舟山群岛后的处置意见，起草中央军委给广东军区、第十五兵团并告中南军区的批语：

据粟裕同志五月十六日致七兵团关于占领舟山群岛后的处置称：“所有各岛敌之机场、码头、仓库、军营及各种交通、各种建筑设备，应妥为全部看管。特别敌海岸前沿阵地工事，副防御设备，及纵深要点工事，应指派专门部队警备看管，不准破坏。发现群众乘隙拆毁破坏各种建筑设备，应予以防范制止，并动员说服服从我军各项规定。至匪军侵犯群众利益，搬用木料砖石，修筑工事等，亦需说服他们，暂时忍耐，待秩序恢复，经我军许可后，再作处理”等语，我们认为这一处置是正确的。海南岛、广东海中的各岛及沿海岸线亦应照此处置。过去你们是如何处理的，望告。

随着解放战争的顺利推进，1949年夏上海市和浙江省解放后，国民党军约6万人退据舟山群岛，企图对上海、杭州地区实行海上封锁，并屏障台湾。

第三野战军第七兵团奉命采取逐岛攻占方针，解放舟山群岛。

1949年7月24日，第二十二军在宁波召开作战会议，决定采取逐岛进攻的方针，先取外围，后取本岛。8月18日开始向舟山本岛外围屿发起进攻。第二十二军一部攻占大榭岛、梅山岛后，于10月5日全歼金塘岛守军，使舟山本岛翼侧直接处于解放军炮火威胁之下。

国民党军遂将广东瀞汕地区的第六十七军增防舟山本岛，并收缩兵力，于10月6日将驻守六横、虾峙等岛部队撤至本岛。

解放军第六十一师遂即进占六横岛并乘势于10月中旬攻占桃花岛。经过两个多月的战斗，第二十二军已攻占舟山本岛外围30多个岛屿，基本上对本岛形成弧形包围。

国民党东南军政长官陈诚及海军总司令桂永清等于10月中旬赶至舟山视察，并调整部署，加修工事。

解放军第六十一师攻占桃花岛后，于11月3日进攻登步岛。该岛位于本岛东南，距桃花岛仅0.45 公里，面积约18 平方公里。

为了确保舟山本岛向南方的海上交通，国民党军令第八十七军第二二一师师长率一部兵力增防登步岛，使该岛守军增至1个团又2个营。

3日22时，解放军第六十一师第一梯队3个营在炮火掩护下，有7个半连突破防线登上登步岛。战斗至4日拂晓，歼灭守军8个连，俘500多人，占领了流水岩、炮台山等地，并将守军残部压缩至岛北部。

4日7时，国民党军第六十七军4个团在空军支援下，乘军舰增援登步岛。由于解放军缺少必要的远程炮火压制和封锁国民党军军舰的航道，又未能占领码头，使其增援部队得以顺利登岛。该部登岛后，在海、空军火力和地面炮火支援下，分路向流水岩、炮台山解放军实施反击。

解放军与之激战竞日，放弃炮台山等阵地。当晚，解放军第六十一师第二梯队和预备队等 2个多营以及师直属3个连登上登步岛，与岛上部队会合。激战至5日晚，伤亡1400多人，被迫携带全部伤员和烈士遗体以及300多名俘虏，撤回桃花岛。

国民党军为加强舟山的防御，先后从台湾、金门等地抽调第十九、第五十二军等部增援，使舟山守军增至5个军16个师，连同海、空军及特种兵部队在内，共12万人。

1950年4月，第三野战军领导根据这一情况，增调第二十一军主力、第二十三、第二十四军及炮兵各一部，在第七兵团统一指挥下参加攻取舟山的作战，使参战兵力由 4个师增加到 12个师又10个炮兵团，总兵力已占优势。同时，新组建的海、空军各一部也进驻上海、宁波等地，准备支援作战。

正当解放军进攻舟山的准备工作基本就绪之际，1950 年5月，蒋介石鉴于海南岛守军被歼，为集中兵力确保台湾，遂调集载重15万吨以上的舰艇 44 艘，从5月13日开始秘密撤退舟山群岛守军。

5月16日，第七兵团组织部队渡海登岛，追歼逃敌，相继占领定海、朱家尖、岱山、普陀山、长涂山等岛，至19日舟山群岛全部解放。舟山群岛的解放，打破了国民党军对长江口的封锁，对建设上海和巩固浙东海防具有重要意义。

党中央、粟裕曾三度拟定时间发起台湾战役。

第一次是1949年3月，党中央将解放台湾纳入日程上来，并确定由粟裕负责。粟裕打算在与四野10、11 月发起两广战役时发起台湾战役，但是由于海空军建设较为困难，又必须先解决舟山群岛、金门等岛屿，发起条件并不成熟。

如果金门战役、定海战役发起顺利，很有可能在此之后一鼓作气而发起台湾战役。但这两次战役使粟裕认识到人民解放军尚无条件发起攻台战役，蒋介石10月30 日高兴地反复声称人民解放军“在金门受了这个教训，想必有所觉悟”，“‘共匪’今日还是缺乏海军和空军，对于进攻台湾他还没有确实的把握”。

因此，粟裕在一次讲话中指出：原来预定1949 年冬季打台湾，但是由于“参加有关单位都没有准备好”，不能打了。

第二次为1950 年春。1950年5月，解放军完成定海战役准备。蒋介石飞定海布置撤退防守澎湖、台湾，5月16日撤退完毕。

粟裕要考虑的问题就是如何发起攻台战役，发现条件还是不成熟。

1950年6月9日，粟裕在中共七届三中全会上报告了准备情况。6月23日，他又向全会提出书面报告，进一步分析了自国民党军队从舟山群岛撤退后攻台的有利条件和不利情况。

就有利条件来说，蒋介石军队不得不自舟山群岛撤退，在政治上“打破了国民党军反攻大陆的谣言，稳定了一些还怀疑我军胜利的人们，打破了国民党军对我沿海特别是对上海的经济封锁”，更促进了蒋介石军队“内部的动摇瓦解，更便利于策反工作，同时有力地打击了国际帝国主义对蒋军还存在的一些幻想”。军事上，“拔除了国民党军进扰华东沿海的踏脚点”，“使台湾国民党军更加孤立与完全处于被动地位”，“使我幼年的海军，能够出海活动演习，以至于造成我陆海空军直接进逼台湾的有利条件”。经济上，“更增大了国民党军的窘困与更加减少了其人力财力物力搜刮的来源”。

就不利情况来说，蒋介石的陆军主力现有20个军56个师30 余万人，加上已在训练的新军和其他军队，可达50 万人。三野及华东部队虽然可以集中兵力50 万，但其中战斗部队不过30-38 万人左右。

海军方面，蒋介石拥有大小舰艇 202 艘，“约半数可以作战或掩护作战”，美国又给以 30 余艘小型战舰，蒋介石还向驻菲律宾美军购置了 1000 艘小艇。华东海军则仅有大小舰艇 80 只，能出海作战及掩护的仅 26 只；扫雷也因无扫雷设备而无法进行。空军方面，蒋介石拥有各种飞机 743架，飞机场设备完全者 11 处; 人民空军数量较少，而且“因越海作战远离自己基地，任务繁重，且空军战斗人员只有陆战经验，而无空战经验，故敌我空军对比我方尚处于劣势”。战车和炮兵方面，蒋介石拥有战车 1200 余辆，各种大炮约 2000 门左右; 华东野战军拥有水路两用战车 200 辆，陆用坦克 100 辆，装甲汽车 100 辆，但是战车因装甲太薄，只能用作破坏副防御; 炮火虽多，但使用不上，“不能达到掩护部队登陆的任务”。

总之，粟裕认为解放军陆海空不占优势，海空军劣势更明显，蒋介石则可集中 50 万陆军、1200 辆坦克(以七折计算也有 800 余辆)和全部海空军。

粟裕认为：攻台战役关系重大，如不成功，“不仅对巩固国防有极大影响，且可能影响太平洋及东南亚局势”。他担心力不胜任，于七届三中全会期间请求中央军委直接组织攻台战役，建议由中央派刘伯承或林彪主持台湾战役一事。

毛泽东决定解放台湾之战仍由粟裕指挥。

第三次计划于1950年9月发起战役，但是由于准备不足、美国介入而不能发起。

1950年6月25日，朝鲜战争爆发。27日，美国决定派出海军和空军入侵朝鲜领海、领空，进攻朝鲜人民军。同时命令第七舰队向台湾海峡出动，阻挠中国人民解放台湾的既定部署。30日，又命令美国陆军在朝鲜参战。

7 月，中央军委任命粟裕为东北边防军司令员兼政委，粟裕因复发高血压、美尼尔综合症而未能赴任。8月1日，粟裕向毛泽东和中央军委提出，“目前局势发展似有一时期之间隙，因此请求能批准职给予较长的休息时间”。8月8日，毛泽东回函同意: “目前新任务不甚迫切，你可以安心休养，直至病愈。”

参考文献：

张皓：《对 1949—1950 年解放台湾三度搁置之再探讨———以粟裕的努力准备和分析为中心》，《史学集刊》，2019-07-01