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美国移民局近日公布了最新的H-1B抽签制度细则,对其中的专业职位、适用范围等均做出了明确定义。
新的H-1B改革会赶在2025年3月新一轮申请正式开始之前生效执行!
H-1B抽签制度经历的一次大改还是在“一人一抽”时期,当时的改革方案是为了赶上2024年3月的H-1B申请,时间紧张,国土安全部和移民局决定把最紧急、必须立即改革的“一人一抽”单拎出来先生效执行。
今天我们就来看看,H-1B改革的重点内容是哪些,将会对留学生与工作者有何影响。
一H-1B改革概况
根据2024年的数据,H1B签证的申请和获批情况如下:
申请人数:2024财年,美国移民局共收到780,884份H-1B网上注册申请。中签率:在这些申请中,移民局共抽取了110,791份申请,中签率约为14.6%。印度申请者:印度籍申请者在H1B获批数量中占据绝大多数,达到72.3%。中国申请者:中国籍申请者的获批比例仅为11.7%。从数据中可以看到,印度留学生与我国留学生的数量相当,但H-1B的获批率却是截然不同。
尽管中签的几率仍然很低,但 H-1B 签证仍是国际学生或至少拥有学士学位的外国专业人士毕业后留美的最直接途径。
为了让申请过程更简单,防止滥用行为,H-1B迎来了重大改革。
1、重新定义“专业职位”
在新规下,移民局修改了“专业职业”的定义,并要求职位所需的学位领域与工作职责直接相关。比如,软件工程师职位需要计算机科学、软件工程等专业学位,但如果申请人持有普通商学或文科类学位,需要提供额外证据证明关联性。在新规定中也删除了对“工商管理”和“文科”专业太过于笼统、宽泛的措辞。
2、扩大免抽签H-1B的适用范围
移民局还为非营利组织和政府研究组织增加了新的灵活性,使其有资格为其雇员申请不受名额限制的H-1B签证。
根据新规,非营利组织和政府研究机构将被定义为那些“基本活动”是研究的机构,不再是以前“主要参与”或“主要任务”为研究的模糊定义。
这一变化可能会促进雇主的招聘工作,使非营利组织和学术界更便于全年申请H-1B签证,且免受年度签证上限的约束。
移民局局长乌尔·贾杜(Ur Jaddou)说:“H-1B计划是1990年由国会创建的,毫无疑问,它需要进行现代化,以支持我们国家不断增长的经济。
在今天的最终规则中所做的改变将确保美国雇主能够雇用他们需要的高技能员工来进行发展和创新,同时增强该计划的完整性。”
3、创业者申请H-1B更友好
如果受益人拥有超过50%的公司股权,且大多数情况下履行的是符合“专业职位”规定的工作职责,即符合新政标准,可以为自己申H-1B。
不过,USCIS 将限制初始 H-1B 申请和第一次延期的有效期均为 18 个月。
期满后,H-1B创业者可以继续申请续签,并且如果公司符合所有要求(例如有足够的财务支持、合理工资支付、证明公司合法运营),H-1B签证可延长至最多6年。
但要达到上述要求,绝非易事,比如,合法运营这一点的证明,就相当复杂且严格。
一旦被发现存在非法运营的情况,就可能失去身份,面临被驱逐出境的严重后果。一般的创业公司不具备帮员工抽H-1B的资质,持F1签证的学生,还无法直接参与公司运营,不确定性非常大。
4、工作许可延长
根据DHS的声明,该规则为持有F-1签证的学生寻求将其身份更改为H-1B提供了一定的灵活性,国土安全部将自动延期结束日期从 10 月 1 日改为次年 4 月 1 日,以避免就业许可中断以避免持有F-1签证的学生的合法身份和就业授权受到干扰。
根据新规,在申请H-1B后,可将其毕业工作许可(OPT)延长一年,以避免就业许可中断,确保就业连续性,减少因签证等待带来的经济和职业中断。
二新规下需要注意的重点
学位和就职岗位的关系
在上面我们有提到对“专业职位”进行了重新定义,要求受益人学位领域与职位职责之间必须存在直接关系,某一专业职位也许可以接受多个领域的学位,但笼统宽泛的专业就不能算作是“专业职位”。
该政策实施后,移民局将会缩小“专业职业”的范围,这就意味着那些无法证明自己学位与职业关系的留学生将不符合H-1B的抽签资格。
比如申请人拿到了工程相关学位,但就职的岗位是软件开发,如若不能直接证明学位与就职岗位之间的关联性,那申请H-1B时就有可能受阻。
文科专业较为危险
工商管理(business administration)、liberal arts这样的文科专业是一种“普通学位”,不能满足特定的专业职位要求。
该政策正式落地后,一些文科专业的留学生就不具备H-1B的申请标准。
没有了H-1B的抽签资格,今后要去美国攻读MBA课程以及普通文科类专业的留学生将会减少。
举个例子,如果受益人拿到的是普通商学学位,但申请的是市场营销职位,就不符合H-1B申请标准。
三川普上台后的变数
这项新规对于很多留学生来说是利好的,尤其是那些STEM专业的中国留学生。
根据目前的情况来看,距离2025年3月的这一轮H-1B申请也就只有不足3个月的时间了,这套改革方案落地执行的几率很大。
但值得警惕的是,特朗普将会在2025年1月20日正式上任,他贯彻“美国优先的理念”,在移民政策上采取强硬的态度,坚持提高H-1B的工资标准。
也就是说,目前的政策是利好的,但川普上台后,变数太大,有可能会按照薪资的优先级发放签证的H-1B改革方案。
加上现在美国裁员潮严重,很多美国本地公司不愿意花费精力、资源去给外国劳工申请工签,甚至缩减H-1签证额度范围,把名额留给核心技术工种。
那些非STEM专业的学生或许没办法在美国找到工作,更别提H-1B抽签。
那么,这些非STEM专业、抽不中H-1B的留学生还想留在美国,能有什么破解之法?
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