时隔五年，中印边界问题特别代表会晤终于再度召开，在商谈边境问题的过程中，印度竟罕见提出恢复边境贸易，并反复强调乃堆拉山口的重要性，那么印度这么做有何目的？乃堆拉山口究竟有多重要？

上个月，中印双方在北京举行边界问题特别代表第23次会晤，2019年在举行第22次会晤后，因2020年加勒万河谷事件，双边特待会一度陷入停滞，此次也是时隔五年以来的首次会晤， 并且就边境问题双方成功达成6点共识，其中包括双方一致同意积极推动边境问题相关工作的落实，寻求公平合理且双方都能接受的一揽子解决边界问题方案等，总之就是双方都明确将妥善处理边境问题，保持积极沟通，另外特别提到了双方将继续加强跨境合作，尤其是推动恢复乃堆拉边境贸易。

乃堆拉是位于我国西藏日喀则市亚东县，与印度锡金邦之间的一处山口，山口向西距离锡金首府甘托克大约24公里，向南距离印度第三大市加尔各答大约550公里，东北距离西藏首府拉萨约460公里。

乃堆拉山口海拔4730米，高山高原气候显著，每年的10月至次年4月属于封冻期，且风雪雷雾等极端天气四季不断，因此乃堆拉在藏语里也有着“风雪最大的地方”之意。该山口是我国亚东县十几个通往外界山口中的最重要一个，历史上这里的贸易路线是茶马古道的一部分，曾是丝绸之路南线的主要通道，对我国与南亚文化和贸易沟通意义重大。从乃堆拉山口沿春丕河谷北上，可进入广阔的堆纳平原，受河谷影响，堆纳平原能够接受来自印度洋的部分暖湿气流，因此，这里气候相对适宜，牧草肥美，是西藏地区最重要的草原牧场之一。并且清朝时期，从北京派遣至西藏的驻藏官吏，常选择从东南沿海乘船经印度洋抵达印度加尔各答，然后向北经过锡金，沿乃堆拉山口至堆纳平原这一路线抵达拉萨，相较于穿越地势险峻的川康茶马古道，这条路线反而更加便捷。

十九世纪末，英国殖民者为方便进入青藏高原寻求一条方便路线，迫使清朝签署《中英会议藏印条约》、《中英会议藏印条款》等，一方面要求清朝承认英国对锡金保护国的身份，另一方面则强行要求清朝开放亚东，在此设关通商。

虽然受环境气候影响，乃堆拉山口的边境贸易每年只能开放4个月，但20世纪初，这里的边境口岸年交易量一度高达上亿银元，并占据了当时中印贸易总额的80%以上，不过1962年因边境冲突，中印双方在乃堆拉山口口岸撤走海关，边境贸易也因此关闭。

直到2006年中断40多年，这一边境贸易通道才重新开放，并且2014年，为方便印度香客赴中国西藏神山、圣湖朝圣，我国同意在乃堆拉山口增开新路线，这条路线开通后，印度香客乘车沿西藏高速便能抵达山下，朝圣路途节省了一多半时间。

但在2017年，印度边防人员私自跨过中印边界锡金段，阻挠我国在洞朗地区的正常修路活动，引发对峙事件，导致中印边境贸易再度中断。

洞朗地区就位于乃堆拉山口之南，该地区位于中印不三国交界处，是一个被若干山峰环绕的小盆地，北接下亚东乡，西侧则以巴塘拉、恩穷拉、拉恩久等一线山脊与印度交界，西南则以吉姆马珍山为起点，向东南沿切拉、仁岗贡等一线山脊，至最南的姐普拉山口与不丹相邻，总面积109平方公里，洞朗地区属于我国西藏春丕河谷的一部分，是我国亚东县面向印度西里古里走廊的最前沿，距离西里古里走廊只有100公里左右，该走廊是印度本土连接东北地区的唯一陆上通道，但宽度仅有20米。而洞朗地区地势西北高东南低，从海拔4363米的吉姆马珍山海拔一路下降至姐普拉山口的3145米，即便是最低点卓木麻曲出境处，海拔也在1655米， 从这里向下到西里古里走廊以及恒河平原都可尽收眼底，从亚东县经乃堆拉山口、洞朗地区，甚至可对印度腹地长驱直入。

由于印度平原与北方高大天堑所形成的巨大地势差距，导致印度自古便对北方的山巅产生了强烈的恐惧，这也是印度为何如此紧张乃堆拉山口和洞朗地区的主要原因。

时隔多年，此次特待会晤，中印在同意继续加强跨境交流合作过程中，特意提到将恢复印度香客赴中国西藏朝圣、跨境河流合作以及乃堆拉边境贸易。这也就意味着时隔多年，中印边境贸易终于将再度重启，而乃堆拉山口也将成为推动两国跨境合作的关键通道之一，且乃堆拉山口两侧，中印都在各自一方建有边境贸易市场，这也为中印在该山口边境贸易的恢复和发展提供了良好基础。

印度是南亚第一大国，国土面积高达298万平方公里，人口超14亿，近年来，经济建设也突飞猛进，2023年GDP已经达到了3.57万亿美元，位居世界第五，仅次于美国、中国、德国和日本，增速则高达8.15%，远超市场预期。但印度多年来，始终没有摒弃“殖民思维”，与巴基斯坦、不丹、尼泊尔、斯里兰卡，包括我国等周边国家的关系一直非常复杂多变。另外，印度本身又面临着工业制造落后，产业链缺失，人均受教育水平低，失业率高等困境，导致该国未来的经济发展仍面临着诸多隐患。

而如今随着世界多极化格局趋势的不断显现，互利共赢已经成为国与国之间合作的基本共识，加上多年来，巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国等印度周边邻国都在积极参与共建一带一路，并从中获得了重大利好，这也让印度逐渐认清现实，不得不重新审视和考虑与中国的双边贸易关系。

而我国与印度在制造业和服务业、市场与资源、基础设施建设等多个方面都存在互补性，中国的工业机械、化工产品、成品钢、以及中国的海外投资等都是印度目前最需要的，同时，印度的铁矿石、水果、大米等农产品，也需要庞大的中国市场，两国的相互合作，在全球供应链和消费市场中，长期发挥着至关重要的作用。

据数据显示，2023至2024财年，我国成功超越美国，成为印度最大贸易伙伴，双边贸易额高达1183亿美元，由此也反映出中印合作的市场潜力，在此背景下，印度更需要抓住机遇，尽快扩大与中国的合作，而边境贸易则是加强双方互联互通最直接且高效的方式，这也促使了印度更加重视双方边境合作，同时也进一步推动了中印边境谈判进程。