措施：一、发布战争条例。

二、发布“民转军”企业指导手册。

三、政府统筹。

四、协会指导。

五、派驻军工代表。

六、安排计划生产。

七、鼓励民间科技力量创新、创造。

具体内容：

战争来临时，将民营企业迅速转化为军工企业需要考虑以下几个方面内容：

1. 了解市场需求和潜在生产能力：需要了解民营企业的市场需求，以及其潜在的生产能力。这可能需要进行市场调查和参观了。

2. 建立合作关系：可以与民营企业建立合作关系，共同开发军工产品。这可以通过合同和协议实现，确保双方的利益和目标。

3. 寻找合适的生产设备：可以寻找合适的生产设备，这些设备可以用于生产军工产品。可能需要向政府或军方提供一些特殊的许可或审批程序。

4. 建立军工生产线：如果可以建立军工生产线，民营企业可以迅速将其转化为军工企业。这需要进行工厂建设和设备采购，需要进行质量控制和安全测试，以确保生产线的稳定性和安全性。

5. 扩大产品线：在将民营企业转化为军工企业的同时，可以考虑扩大产品线，生产其他军事装备或产品。

需要注意的是，将民营企业转化为军工企业可能需要政府的支持，例如提供资金和许可证等。因此，需要与政府建立良好的沟通和合作关系，以实现转化。

历史经验：

二战时期，日本把大量民企转化为军工企业，三菱重工、丰田汽车、本田动力、马自达自动设备流水线等一大批具有一定规模的民营企业，迅速转化为军工企业，根据自有产品特色和设备技术力量，生产战争装备和日常用品。例如，三菱造坦克，丰田造军用卡车，本田造军用摩托，马自达造履带链条。

美国也一样，波音造飞机，通用造大炮、坦克，福特造军车，洛克希德马丁公司什么武器都造。美国还大力开展全民军事武器设备的创新创造比赛，极大地调动和发挥了民间科技力量，单兵自动武器——卡宾枪、冲锋枪，纷纷走上战场，建功扬名。

我们国家也应该这样，虽然不一定会有战争，但是，我们的预案不能没有，而是越早越好！