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声明：本文内容均是根据权威资料，结合个人观点撰写的原创内容，文未已标注文献来源及截图，请知悉。[送心]

【前言】

2000年1月7日清晨，寒风凛冽的岳阳城显得格外静谧，然而，位于市中心的岳阳市委大院外，却被成千上万的市民围得水泄不通。

人群中既有白发苍苍的老人，也有从洞庭湖区连夜赶来的群众，甚至还有一群行动不便的残疾人。

他们默默站在寒风中，只因市委书记张昌平即将要离任。

那么，群众堵在市委大门究竟是为何？张昌平又做了什么？

【“霸蛮”书记】

1998年的夏天，岳阳，似乎成了暴雨的“主战场”，长江和洞庭湖的水位一天天上涨，沿江、沿湖的堤坝频频传来险情。

到了8月，城陵矶的水位已经突破35.94米的历史极限，站在堤坝顶上，水几乎可以漫过人的膝盖，数百万岳阳百姓的生命财产安全，到了生死存亡的关头。

彼时，张昌平刚刚接任岳阳市委书记一职，洪灾发生的当晚，他没有选择留在办公室指挥，而是亲自赶往最危险的堤坝现场。

就在城陵矶附近的一段堤坝，他目睹了这样一幕：河水拍打着堤坝，泥土已经开始松动，几十名干部和群众正用沙袋试图加固堤坝，但水压太大，部分沙袋甚至被直接冲入河中。

张昌平没有说太多，只是卷起裤脚，走进齐腰深的水中，指挥大家用土工布加固薄弱的堤段。

连续两个月的抗洪抢险中，张昌平几乎每天都出现在堤坝上，从白天到黑夜，再从黑夜到黎明，他的身影总是出现在最危险的地方。

抗洪期间，张昌平要求各级干部24小时驻守堤坝，发现一处隐患就地解决，不准离岗，对于抗洪工作松懈、擅自离岗的干部，他毫不留情，当场撤职或降级处理。

面对这样一位不留情面的领导，许多干部开始害怕他的“巡堤”，每次张昌平到来，都会先扯着嗓子吼一声：“人呢！在哪儿？”这句话既是催促，也是警告。

但是这位对干部铁面无私的书记，对普通百姓却是另一番模样。

在八月最危险的那段时间，他走访了许多因洪水而被转移的灾民安置点，每到一处，他都会认真倾听百姓的诉求，安排解决安置问题。

除了身体力行参与抗洪，张昌平还为灾后重建做了精心部署，当洪水退去后，他第一时间向上级争取到两笔专项资金，用于修复堤坝和重建农田。

在1999年一年时间里，岳阳的沿江、沿湖地带基本恢复了生产和生活秩序，而就在同一年，岳阳又一次面临洪水的威胁。

这一次，城陵矶的水位虽比1998年略低，但仍然远超警戒线，张昌平没有掉以轻心，再一次带领全市干部投入到抗洪抢险中，这一次，他的“霸蛮”依旧没变。

两年的抗洪经历，不仅让张昌平在岳阳百姓心中赢得了“铁血书记”的称号，也让他获得了上级的高度评价。

但是抗洪只是张昌平任期内的一部分，除了洪水，他还要面对另一场同样棘手的风暴：那就是因非法集资案引发的民众信任危机。

【富盛集资案】

1997年爆发的富盛非法集资案，是岳阳市政府不得不面对的一场人为“风暴”，这场案件涉及金额高达6.8亿元，成千上万的家庭血本无归，许多人因无法承受打击而家庭破裂、生活陷入绝境。

案件主犯姚林辉在案发后潜逃国外，最终回国后自杀，留下一地烂摊子，面对受害群众的愤怒情绪，市委市政府大楼前被人群堵得水泄不通，政府的公信力濒临崩溃。

1998年初，当张昌平接任岳阳市委书记时，这场风波远未平息，刚到岳阳第一天，他甚至连市委的大门都没能顺利进去

大批受害群众守在政府门前，情绪激动，拦住每一个进出的干部，希望有人能给他们一个交代。

张昌平站在现场，听着群众的哭诉，心里清楚，这起非法集资案不仅是一个经济问题，更是一个信任危机。

百姓需要的，不仅仅是追回钱，而是一个负责任的政府，一个能让他们重新信任的体制。

第二天，张昌平就召开了紧急会议，他提出了一个“三步走”方案：第一，由政法委牵头，督促公检法系统加速办案，严惩主犯、从犯，给群众一个明确的法律交代；

第二，开通专门的信访渠道，与受害者代表直接对话，听取群众的意见，疏导情绪；

第三，对富盛公司的资产进行全面清算，变现后按比例赔付受害者，并确保整个过程公开、公平、透明。

在这个过程中，张昌平特别强调，必须让群众参与到问题的解决中来，他认为只有让百姓亲眼看到资产清算的全过程，才能重新建立他们对政府的信任。

为此，他让受害群众选出代表，直接加入到清算小组中，监督资产拍卖和资金分配的每一步。

在清算过程中，资产变现的比例远低于预期，一些群众对赔付金额感到不满，曾一度打算重回市委“讨说法”，张昌平得知后，主动约见群众代表，与他们面对面沟通。

半年后，富盛公司的资产清算工作告一段落，兑付比例达到了41.6%，虽然这并不足以完全弥补受害群众的损失，但他们看到的是一个雷厉风行、说到做到的政府，正因如此，越来越多的人开始转变了态度。

随着集资案的逐步解决，岳阳的社会秩序也迅速恢复正常，这一仗不仅平息了群众的愤怒，也让张昌平重新赢得了政府的公信力。

然而处理危机是一方面，如何长期维护群众的信任，才是重中之重，毕竟，岳阳的经济重建、民生发展、信访矛盾，还有太多难题等待着他去解决。

那么，他又是如何在一次次与百姓的直接对话中，让这座城市重新焕发活力的呢？

【信访搭起沟通的桥梁】

在他任职的两年里，市委信访办变得比以往更加忙碌，而他本人也直接参与了多次接访，根据统计，从1998年至1999年底，张昌平共收到5000多封群众来信，其中有1000余件被他亲自处理。

其中1999年的一个冬天，一名瘦弱的年轻女孩来到信访接待室，一进门便忍不住哭了起来。

女孩告诉张昌平，她的母亲患了严重的肾病，唯一的办法就是换肾，可高昂的手术费让整个家庭陷入绝望，更让人心酸的是，这个女孩竟然提出愿意捐出自己的肾，只为救母亲一命。

听到这里，张昌平的眉头紧锁，他安慰女孩先不要急，随后，他立刻联系市里的医疗专家，了解换肾手术的详细信息，包括手术风险、费用以及女孩捐肾的可行性。

考虑到女孩的未来健康，他还特别安排人陪同她前往武汉同济医院咨询，确保一切都在安全和科学的前提下进行。

离开信访室时，女孩鞠了一躬，但张昌平却没有停下后续的安排，他亲自筹措资金，为这个家庭解决了手术费的问题，也为女孩的选择找到了更妥善的解决方案。

正是在这样的态度下，张昌平以信访为桥梁，打通了政府和群众之间的信任渠道。

无论是富盛案遗留的问题，还是城市建设过程中被忽略的细节，只要百姓愿意反映，他就愿意倾听；只要问题可以解决，他就立刻推动落实。

渐渐地，岳阳的上访事件不再以对立的姿态出现，反而变成了市民“有问题找张书记”的风气。

信访只是沟通的一部分，真正能让百姓念念不忘的，往往是那些站在群众利益角度做出的重大决策，在岳阳的城市建设中，张昌平的一系列举措，更是让他赢得了无数百姓的支持。

那么，在那些备受争议的决策背后，他又是如何“以人民利益为中心”的？

【民意至上】

张昌平始终认为，领导干部的威信来自于民心，政府的每一个决策，都应该以人民的利益为根本，而这种理念，贯穿了他在常德和岳阳任职期间的所有工作。

1994年底，常德市政府决定将人民路的一段核心路段改建为步行街，以促进夜市经济的发展，随着决策的推进，越来越多的市民开始表达反对意见。

他们担心步行街的建成会让交通变得更加拥堵，尤其是沿线居民会因为失去车流而生活极不便利，到1995年初，市政府收到了大量反对信件，甚至有人直接到市政府门前上访。

张昌平在上任后，第一时间派人到人民路沿线调研，发现市民的担忧并非没有道理。

在市政府的专题会议上，他力排众议，决定取消步行街的改建计划，并亲自向全体市民公开说明决策的原因。

他坦然向常德市民道歉，因为决策考虑不周，给民众带来了不便，代表政府向大家致歉，这番真诚的态度赢得了市民的理解和尊重，反而树立了政府在公众心中的威信。

后来，步行街的建设虽然在1999年再次提上议程并顺利推进，但这件事成为了张昌平处理民意与政府决策关系的经典案例。

他用实际行动证明，政府的威信并不来源于坚持错误决策，而是来源于对民意的尊重，这种亲民、务实的风格，逐渐在岳阳百姓中形成了一种普遍的信任感。

正是因为这一信任，当张昌平在2000年年初被调往厦门的消息传出时，岳阳全城陷入了一片不舍与感怀中。

1月7日清晨，岳阳市委大院门外，早早聚集了几千人，他们拉起锦旗，上书“为民办实事的张昌平”“赠给人民公仆张昌平”，用最质朴的方式表达着对这位书记的感激和不舍。

张昌平走出大院时，眼前的场景让他一时无言，他一边与群众握手，一边不停地说：“谢谢大家，谢谢大家……”这位铁骨铮铮的北方汉子，最终也忍不住落下泪来。

送别的队伍一路陪着他的车队离开市委，直到车辆驶远，人群仍未散去。

【结语】

张昌平从常德到岳阳，再到厦门，无论走到哪里，他的作风始终如一：敢于担当，敢作敢为，心系百姓。

正如他所言：“我们的权力来自人民，只有群众的拥护，才是真正的威信，”

一个地方的书记可以离开，但他带给百姓的温暖和改变，将永远留在岳阳人的记忆中，这是对“人民公仆”四个字的最生动诠释，也是当今时代值得深思的领导者风范。

【参考信源】

岳阳市情网 2015-03-31 《在九任地市委书记身边工作的日子》

中国气象局 2016年05月27日 《重访98防汛抗洪一线：洞庭湖畔，一次没“把握”的气象预报》