据DroneLife网站报道，近期，无人机在美国军事基地等敏感政府设施附近或体育场馆等其他潜在易受攻击目标上空飞行的事件频发，这引发了人们关于如何以最佳方式保护这些设施免受粗心大意或更糟的是恶意操控的无人机侵扰的重大疑问。地方、州和联邦官员越来越呼吁修改现行联邦法律，以赋予设施所有者探测和减轻无人机非法闯入的能力。议员们还要求赋予州、地方、部落和领地（SLTT）执法机构新的权力，以中断无人机飞行或甚至击落对关键基础设施场所或其他重要潜在目标构成威胁的失控无人机。

图：美国新泽西州上空发现的无人机

DroneLife将持续研究与无人机探测和缓解相关的现行联邦法律，并与代表重要设施（包括监狱、核电站、大坝、机场和体育场馆）的专家进行交流。本篇文章将回顾当前监管反无人机技术使用的法律。

2024年10月，《华尔街日报》报道称，在过去一年多时间里，弗吉尼亚州和内华达州的一些美国最重要的军事基地上空多次发现不明无人机飞行。

11月，联邦特工逮捕并指控一名田纳西州男子计划使用装有炸药的无人机飞入一座变电站。在12月国会的一次听证会上，美国国家橄榄球联盟（NFL）安保主管作证称，2017年至2023年间，NFL比赛中未经授权的无人机闯入事件增加了2万多倍。

这些事件以及其他事件，包括在美国东北部频繁出现的所谓无人机活动的神秘目击事件，促使美国重新审视有关可以采取哪些合法反无人机措施来保护关键基础设施和其他重要设施的联邦法律。国会目前正审议多项旨在解决这一问题的法案。

反无人机措施主要分为两大类：探测与反制。除了国会指定采用反制技术的少数联邦机构外，大多数公共实体和所有私营实体仅能使用探测方法来应对不法分子手中无人机可能构成的威胁。

探测系统依赖于射频（RF）、雷达、光电（EO）、红外（IR）或声学系统，乃至其组合，来探测无人机的物理存在或其发出的信号。然而，这些系统也可能违反联邦刑事监视法律，如《笔式记录器/追踪装置法规》和《窃听法》，这取决于它们是否捕获、记录或拦截了无人机传输和接收的电子通信，以及所涉及通信的类型。

无人机反制措施分为两大类：非动能和动能。非动能解决方案采用非物理手段来干扰或破坏无人机的运作。这包括射频、WIFI或全球定位系统（GPS）干扰、诱骗、黑客技术以及非破坏性定向能武器。动能反无人机系统旨在物理上干扰或破坏无人机，包括可能使用捕网、投射物和激光等手段。

根据现行联邦法律，目前美国只有少数几个联邦机构——国防部、能源部、司法部和国土安全部——有权采取措施干扰无人机的飞行，且仅在极为受限的情况下才能进行。

鉴于保护国土的使命，国防部已被授权击落可能威胁其资产的无人机。在一份名为《反无人系统战略》的文件中，国防部概述了其被授权在军事设施上空应对不速之客无人机入侵的措施，包括“迅速且大规模地部署强大的反无人系统”。

根据国土安全部的一份文件，国土安全部主要负责保护与美国海岸警卫队、美国海关与边境保护局、美国特勤局和联邦保护局相关的“受保护资产或设施”。

该文件指出：“2018年防范新兴威胁法案授予国土安全部法定权力，以应对无人机系统对受保护设施或资产的安全或安保构成的可靠威胁”。

这项授权赋予了国土安全部（DHS）广泛的权力，以采取行动应对可信的无人机威胁，包括：

1、探测、识别、监控和追踪无人机系统；

2、警告无人机操作员；

3、干扰无人机的控制；

4、扣押或控制无人机；

5、没收无人机；

6、使用合理武力使无人机失效、损坏或摧毁。

除了保护受覆盖的资产和设施免受无人机威胁外，国土安全部还与联邦政府其他部门以及州、地方、部落和领土（SLTT）执法机构合作，在国家特殊安全事件和某些大型集会期间提供反无人机支持，并协助“在特定地点和有限时间内（例如，机场中断、灾害响应）进行的联邦执法调查、应急响应或安全行动”。

2020年8月，美国联邦航空管理局（FAA）、司法部（DOJ）和国土安全部（DHS）联合联邦通信委员会（FCC）发布了一份咨询指导文件，旨在为非联邦公共和私营实体在选择“用于探测和反制无人机系统的技术工具、系统和能力”方面提供指导。该文件概述了由司法部执行的《美国刑法典》的各项条款；以及由联邦航空局、国土安全部和联邦通信委员会管理的联邦法律法规，这些法律法规限制了大多数实体可合法使用的反无人机技术。

文件指出：“探测和反制无人机系统的能力可能涉及与监视、访问或破坏计算机以及破坏飞机相关的联邦刑法。”

该咨询仅涵盖联邦法律和法规，并建议寻求投资反无人机技术系统的实体应咨询“在联邦和州刑法、监视和通信法律方面均有经验”的法律顾问。此外，文件还指出各实体应避免安装任何可能干扰“公众隐私、公民权利和公民自由”的系统。