关于数字经济与高质量经济发展的讨论，主要涉及两个方面的问题：第一，首先要回答什么是数字经济?数字经济为何会给经济生活带来巨大的变化，可能会有哪些正面的变化，又可能产生一些什么样的问题；第二，数字经济和高质量发展之间到底是什么关系?数字经济是香有利于提升效率、改善共享、促进绿色，从而支持实现高质量经济发展。
一、中国的数字经清概览数字经济已成为日常生活中的常见概念。1994年我国接入互联网，之后一批互联网公司如雨后春笋般漏现，今天的许多知名公司中有相当部分是在那段时期成立的。我国的数字经济起步较早，与美国大互联网公司相比不算太晚，这很难得。而且早年成立的一部分企业很快就发展成中国甚至世界的头部企业。
一般而言，判断数字经济发展，可以用一些量化指标，比如数字经济的规模、市场渗透率、从业人数、独角兽公司数量等。其中独角兽公司指创立不到十年、市值已经超过10亿美金但的未上市公司。从上面这几个指标看，全世界数字经济发展最好的就是美国和中国。中国作为一个发展中国家，数字经济发展稳居世界第二，这是一个非常了不起的成就。
在研究中国数字经济时经常听到“大而不强”一词意思是数字经济规模做得很大，但一些关键领域的原创性不强，技术水平不够领先。这一判断应该说是比较准确的，但如何看待“大而不强”这个现象，可以有不同的解读。目前我国的人均GDP仅为13000美元左右，相比1978年人均150美元的水平已经出现了飞跃，但距离发达国家5-6万美元的人均GDP仍有巨大落差。因此，我国数字经济发展中技术领先程度不高，其实也很正常，与我国目前的经济发展水平是吻合的。
二、中国的数字经清为何能快速发展中国作为一个发展中国家，数字经济能在短时间内做到全球第二，主要是赶上了第四次工业革命技术创新的潮流。数字经济用到的一些技术，比如区块链、云计算、大数据、人工智能等，都是第四次工业革命中产生的新技术，运用到数字经济当中则变成数字经济的不同形态。这一点特别令人振奋。数字经济的繁荣发展意味着我国一直在紧追第四次工业革命的前沿，不断前进。有些技术或许并非原创，但新技术一出现就能为我所用。有一些国内公司做出的应用软件完全不比国外的差，甚至更好。还有一些公司的产品在海外也大受欢迎。
前三次工业革命兴起时，我国距离世界科技前沿非常遥远，相关技术传到中国时，科技革命的浪潮已经过去很久。这一次实现了历史性的转变，从远离前沿变成了紧追前沿。如果要看转变的原因，当然起码部分是因为我国经济的发展水平已经大大提高，所以有了消化、应用新技术的能力。但处于相似发展水平的国家很多，为什么我国的数字经济做得更好，可能有两条关键性的原因，一是有效市场，二是有为政府。
先说有为政府。有为政府发挥重要作用，因为一个好的经济在启动的时候需要很多基本条件。比如市场化改革，这也是我国政府在这四十几年时间里做的最重要的工作，最后得以形成市场机制。再比如很多基础设施的投资，适度超前的数字基础设施建设。还有很重要的一条，教育发展，过去几十年，中国培养了1亿多理工科人才，都能在技术方面推动数字经济的发展。简单地说，就是有位政府为数字经济发展创造了很多有利的软硬件条件。
再说有效市场。数字经济能在中国做大并相对领先主要是市场化改革的结果。今天这些知名的、在国内外有影响力的数字经济企业，无一例外都是民营企业。这些企业最初都是一个或几个年轻人有了创新的想法，然后想办法落地。想法能落地，说明想法好，管理者能力强，更重要的是说明我国的市场机制在发挥作用。虽然经济学者对市场机制有很多批评，但一家民营企业在5-10年内就能发展成在全国甚至全世界都有影响力的企业，这说明我国市场配置资源、支持创新是有效果的。事实上，美国有成功的“美国梦”的样板，中国也有成功的“中国梦”的样板。数字经济真正发展起来，市场发挥了最重要的作用，这对将来的创新也是意义重大.
三、数字经济的概念数字经济有两个重要要素，一是数据资源，二是现代网络。数字经济就是将数字技术工具应用到经济活动中。使效率与公平能得到更好统一的一种新经济形态，经济学的终极问题就是效率与公平，一方面要提高效率，另一方面还要讲究公平。世界上很多经济政策来回摇摆，一般都与效率和公平的权衡有关。也许数字经济能相对较好地兼顾公平和效率，但必须强调这是“相对”而言，不是“绝对”的.事实上，当前平台经济运行中出现的很多问题，很可能就是没能做到公平和效率的有效统一。
一般而言，数字经济有两大类别：第一是数字产业化，一些新型的、与数据和技术有关的业务变成了新产业。例如，大数据的收集、积累、清洗、分析、交易和共享，存储器和云计算的设备制造业，数字经济对数据的需求让这些新形态成为新产业。第二是产业数字化，数字技术让原有产业效率更高，风险更可控，规模经济的效应更加突出。这是日常生活当中更常见的数字形态，比如数字农业、数字制造、数字中国等。疫情期间的数字教育，老师们都对着屏幕讲课，这也是传统产业搭载数字技术后的新业态。
大家每天都会用到一些由平台企业开发的APP,比如网购、看短视频、社交、打车等。这些平台企业就是产业数字化的一个重要表现和形态，购物、打车早就存在于日常生活中，大家都去过农市场，都营站在路边叫出租车；平台企业将这些原本就存在的功能搬到线上，使范围规模变得更大。出租车的约车系统过去也有，比如电话预约出租车，但现在通过APP,约车效率更高，匹配更广，速度更快，体验更好。数字技术提升了很多传统业务的效率和服务质量。有专家认为，大学教育也是一个平台，比如讲座直播有很多人在线现看。教育搭数字技术，触及范围变得更广。移动支付也是一个鲜活的例子，微信支付和支付宝各自拥有约十亿左右的活跃用户，这对于传统金融机构而言很难做到，所以主要还是得益于数字技术发挥作用。简言之，数字经济就是数字技术应用到经济当中，形成一些新的经济形态，或是令传统的经济形态发生一些改善。
四、数字经济的效用把数字技术应用到经济活动中，能带来很多改变。我将其简单总结为“三升三降”:“三升”主要是规模扩大，效率提高，用户体验改善；“三降”就是降成本，控风险，减少直接接触。由此不难看出，数字经济和传统经济有相似之处，但确实也存在很多新特正和新表现。
“三升”很好理解。在过去，一家百货公司每天只能接待数量有限的消费者，网购则不然，不管多少消费者，几乎都能应付。根据数据，十年前的移动支付每秒大概能处理300笔业务，现在这一数字已经达到百万量级，一方面提高了效率，另一方面改善了用户体验。倘若今天的移动支付每秒钟只能处理300笔业务，很难想象这是一种怎样的体验。
“三降”也比较容易理解，只要控制住效率，提高规模，成本自然降低，使用大数据分析还能控制风险。数字金融中一个非常重要的创新叫“数字信用”。在过去，银行的普惠金融比较难做，因为如何认定客户的资质是银行普遍头痛的问题。一般而言，银行贷款主要看财务和抵押资产。有很多客户没有上述“信用”,银行不确定该不该货款。对银行而言，做好风控很重要，贷款放出去能否收得回来是个大问题。如今在大数据的帮助下，风控已经变得很容易，只要贷款人在网上留下数字足迹，比如网上社交、网购、网约车等，通过这些数字足迹做风控已经可行，不但可以放货，不良率控制也优于传统银行。由此可见，大数据风控有效
2020年，国际货币基金组织和北大数字金融研究中心开会讨论中国的大科技信贷，简单理解为线上发放贷款。按照过去的经验，无论在美国还是其他国家，只要发生地震、洪水、龙卷风之类的自然灾害，金融机构就会关门，无法持续提供金融服务。然而国际货币基金组织发现，疫情期间中国的数字金融机构，无论是经历封城还是隔离，都在持续地提供服务。这就是“无接鞋”交易优势的充分体现。传统金融服务很难触达农村经济主体，只能把分支行开遍全国，再派很多信贷员走访贷款对象。这种做法成本很高，加剧了普惠金融的难度。现在只需有一部智能手机和网络信号，在中国任何地方都能获得同样的金融服务，贷款、支付、买保险甚至是投资都能轻公实现。
五、数字经济的基本特点第一，数字技术具有长尾效应，可以把原本规模很小、很分散或鲜有人愿意做的产品集中起来，变成非常庞大的商业。余额宝就是长尾效应的一个经典。刚起步时，余额宝本想找国内头部投资基金合作，但没有头部投资基金感兴趣，只得找了当时规模中等的天弘基金。余额宝里
大多都是50块或500块的小额投资，但上亿人的小额投资聚提在一起就很可观。在很多经济活动中，长尾效应能促成普惠业务，关键就是通过长尾效应能把对于传统机构而言得不偿失的业务聚拢在一起，变成大业务，同时也改变了原有业态。
第二，数字经济具有突出的规模经济的特点。规模经济的特点是规模越大，效率越高，这一点和传统的经济理论有所不同。传统经济学理论认为经济发展存在“最优规模”,即发展到一定水平后再增规模，报酬会避减，然而，国内的大平台机构拥有上亿甚至十亿用户，国外有的平台企业甚至拥有几十亿用户。这些企业规模越大，效率越高，服务越好，这在过去的经济生活中鲜有。
第三，数字经济是范围经济。范围经济就是横向的规模经济，意思是一个平台建立起来后，跨界竞争变得相对容易.一个电商平台成立后，积累了一定的客户和数据资源。就能具备开展其他领域业务的条件，比如打车、外卖、旅行等。只要有了数据和客户，跨界不难，对平台企业而言，业务一旦跨界，平均成本也会下降。对企业而言，业务跨界要比成立多个不同业务类型的平台更划算。
第四，数字经济具有双边市场的特征。双边市场的意思是一边市场做大，对另一边市场的价值也有益。如果一家电商拥有很多消费者，愿意在这家平台上开店的小老板就会很多；同样道理，如果一家电商平台上的产品非常丰富，消费者也会越来越多。这就是双边市场。
六、为什么数字经济与高质量发展密切相关2021年，我国实现了第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会。到2049年，还要实现第二个百年奋斗目标—全面建成社会主义现代化强国。社会主义现代化强国的含义很丰富，其中首要问题就是经济的高质量发展。如何理解高质量发展?从经济学角度而言就是效率高，技术进步快，产品让消费者满意。
高质量发展有五个关键点：
1、要坚持建设和完善社会主义的市场经济。
2、要打造现代化产业体系。现代化产业体系的核心是以实体经济庄，不断现代化的产业体系。比如新兴工、色发展、数字经济、制造中国，全球产业链等。
3、做好乡村振兴，实现城乡的协调发展。
4、实现不同区域的协调发展。
5、坚持高水平的对外开放。
当然，今天更鲜明地提出高质量发展，并不意味着过去不追求高质量发展，只是从第二个百年目标开始，中国对创新和高质量发展的依赖度变得更高，已经成为建设现代化强国的必由之路。而这个变化也与中国经济发展阶段的变化高度相关，中国经济的环境也发生了很大的变化：
1.成本水平提高。刚改革开放时，我国拥有低成本优势；现在我国即将迈入高收入经济体门槛，经济发展的同时，成本水平也提高。在这样的情况下，想要保持持续增长只能靠创新。
2.人口老龄化。这是必须面对的新环境，这一点跟过去有很大不同，过去有很丰厚的人口红利。
3.全球化的环境生变。过去50年的全球经济开放，实际上得益于美国的领导和推动。一直以来，美国的经济体系也比较开放，但它现在已经改变了看法。国际市场的开放度已经显者降低。
当然，也不能据此就认定世界经济秩序已经定格，但美国作为全球化的主要引领者，其政策调整意味着我国将来的环境不同。比如所谓的“小院高墙”,意指美国并不排斥将来继续跟中国发生经济关系，但出于“对国家安全的考虑”,在一些特定领域不再跟中国打交道。美国想通过全球化转向等政策来增强自身实力，能否如愿以偿，值得高度怀疑，美国的做法会对很多国家有影响，但也不能由此认定全球化会已然结束。越是这个时候，世界各国越应该花大力气支持多边主义，坚持开放的国际经济体系。
七、数字经济如何助力经济持续增长过去40年我国年均GDP增长9%,这非常了不起，但未来一段时期直到2049年，我国经济能否持续增长?这个问题的答案井不确定，而随着成本、人口和全球环境的变化，我国过去习以为常的增长方法已经难以为继，所以需要走向新的经济增长方式。
决策部门提出的“双循环”是一个很好的例子。过去我们主要是依靠国际经济大循环实现高速增长，出口和外国直接投资是国内经济增长十分重要的推动力量。但国际环境的变化，意味着我们需要越来越多地以来国内经济大循环，国内国际两个循环互相促进。当然，要依靠创新推动经济增长，维持开放的经济体系仍然十分重要，香则很难有效推进技术进步和效率提升。
在这样的背景下，数字经济能发挥什么样的作用?第一，数字经济有助于形成全国统一的大市场。
过去我国不同地区之间的市场相对分割。在上个世纪八十年代，有一个特殊的现象，即东北出口玉米，但华南进口玉米。造成这个现象的原因在于当时从东北到华南的运输成本太高，东北出口、华南进口的成本低于将玉米从东北运到华南。这个事例说明我国并没有真正形成全国统一市场，其中一个原因是交通运输成本
我们做过一项研究，看近些年全国消费者价格指数的变化，研究发现在2013年以前，消费者价格指数起伏很大；2013年以后突然变得平稳。这背后的原因可能很多，其中很重要的一点就是电商、移动支付和物流运输的日潮发达。
以常温牛奶为例，线上渠道销售的主要是整箱的常温奶，不分拆卖。线下销售的常温奶则可以拆卖。全国范围内看，整箱销售的常温奶价格出乎意料的一致，但线下拆卖的常温奶，价格差异非常大，其中的道理不难想象，线上销售的产品释放出固定的价格信号，消费者只会购买符合这个价格信号，或是与该信号价格差异不大的产品；如果差得太多，消费者就不会买，这实际上是通过数字技术把全国的市场整合到一起。物流也发挥了很大的作用，网上下单的东西，中国的大部分地方三天内就能收到。只有这样，整个市场才能结合到一起，全国统一大市场才成为可能。
第二，数字经济有助于缩小地区差异。
我的一个博士生营借过一项研究，发现衣村的农民只要用上移动支付，其收入和就业状况很快就发生改变，数字技术把全国各地的人都连接起来，哪怕是身处小山沟的种植户，也可以足不出户掌握全国的需求动态
北大数字金融研究中心专门做了一个北京大学数字普惠金融指数，把全国三千多个县、几百个地级市、三十几个省的数字普惠金融发展水平描给出来。2011年时，沿海地区的数字普惠水平最为发达，但到2021年时，全国其他地区与沿海地区的差距明显缩小。这十年间，数字普惠金融增速最快的是中西部地区。这些地区原先没有金融服务，使用数字普惠金融服务的频率和数量也比不上沿海发达地区。然而这些地区的金融服务从无到有，其意义不可估量。我认为它代表了未来中国地区经济平衡发展的希望。
大家都听说过“胡续庸线”,过去，95%以上的经济都在线的东边，现在情况有所好转，但总体格局依旧段有从根本上变。然而从数字普惠金融的角度来，这条线的格局已经起安化，说明西部经济完全有发属起来的可能
第三，数字经济有利于推动创新发展。
国内有一种现点认为，我国数字经济大而不强，主要原因是原创技术不等多。去年10月，伦救政治经济学院的两位学者曾发表一篇报告，专门分析评估中国在前沿技术的创新能力。研究结果表明，我国前沿技术的知识产权专利数量在过去十年飞速增长，在大部分领域已经超过日本和欧洲，在一些领域甚至超过了美国。这说明我国的前沿技术创新一直在快速追赶。很多学者认为，中国的专利数量多，但质量不高，这应该是事实。但上述两位英国学者还研究了最优专利引用率。中国现在10%的专利引用率与日本、韩国处在同一个水平，距离美国还有较大差距。但是。中国技术的赶超态势已经非常明显。这说明，我国的专利水平尚比较低，但追赶的趋势也很明显。
八、如何构建有效的数字经清治理体系对数字经济而言，决策部门的专项整治已经结束，下一步的重点是常态化监管。当然，常态化的监管柜架还在形成中，有些规定还不等清楚。但常态化的监管框架既要通从传统经济部门的一些规则，比如要更多地利用法律、法规地手段，保证监管规则的透明、稳定。同时，监管框架也要考虑数字经济的一些基本特征，比如对于反垄断的判定和处置，可能就不太适合使用传统经济的办法，需要更多地关注“可竞争性条件”,而不是单纯的市场份额.
九、小喆
摘选自《数据要素化与数据要素市场体系构建研究》
