终于看到中非合作论坛北京峰会的重头戏了。9月5日下午,我们看到中国最高领导人在中非合作论坛北京峰会的开幕式上发表了主旨演讲,这个主旨演讲的标题是携手推进现代化,共筑命运共同体。
看了一下主旨演讲的内容极为丰富,核心的内容包括“六个携手推进”和“十大伙伴行动”,“六个携手推进”分别是要携手推进公正合理的现代化,要携手推进开放共赢的现代化,要携手推进人民至上的现代化,要携手推进多元包容的现代化,要携手推进生态友好的现代化,要携手推进和平安全的现代化,“六个携手推进”,勾勒出了中非合作未来的总体的框架和轮廓,也可以视为中非合作未来发展的基础和底座。
从个人的感觉,这“六个携手推进”实际上预示着中非合作未来将重启地水风火,再造一个新世界。而这个新世界是什么样子呢?这“六个携手推进”所描绘出来的具体的说就是公正合理的、开放共赢的、人民至上的、多元包容的、生态友好的、和平安全的。
那么“十大伙伴行动”又是什么?如果说“六个携手推进”有点务虚的味道,那么十大行动就完全是实打实的务实行为了。
这十大行动第一是文明互鉴伙伴行动,这个讲的是打造中非治国理政经验的交流平台。第二个是贸易繁荣伙伴行动,繁荣贸易首先就要开放市场,在这里中国承诺了给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家百分之百税务产品零关税待遇,当然中国对非洲开放市场,也希望非洲对中国开放市场。
第三个行动是产业链合作伙伴行动。第四个行动是互联互通伙伴行动,主要是基础设施联通项目,包括陆海联动、互联互通、网络物流和金融合作等等。第五个行动是发展合作伙伴行动。第六个卫生健康伙伴行动,第七个兴农惠民伙伴行动,第八个人文交流伙伴行动,第九个绿色发展伙伴行动,第十个安全共筑伙伴行动。
那么在安全共筑伙伴行动的框架内,中方将向非方提供10亿元人民币的无偿军事援助,为非方培训6000名军队人才和1000名警务执法人员,邀请500名青年军官访华,开展中非军队联演联训,联合巡航,实施“助力非洲摆脱雷患行动”,共同维护人员和项目安全。
字不多,但是细琢磨一下,内容极为丰富,为什么我说“十大伙伴行动”都是实打实的东西,因为每个行动下都涉及到具体的行动内容,并且在主旨发言当中还提到了,为推动“十大伙伴行动”,未来三年中国政府愿提供3600亿元人民币额度的资金支持,这里面包括了2100亿的信贷资金额度和800亿的人民币各类援助,以及不少于700亿人民币的中国企业对非投资,而“十大伙伴行动”某种程度上就把“六个携手推进”落实到了实处。
而且我们看到中国的承诺不是那种“画大饼”式的投入,我们看到比如说推动“十大伙伴行动”的资金,我们承诺的是在三年之内,而不是一个漫长的时间内,最后不了了之。
这两天在网上看到无数人为中非论坛北京峰会点赞助力叫好。但是也看到有一些担心和不理解的说法,比如说中国这是不是又要搞“万国来朝”了,是不是又要拉起一帮穷朋友?是不是又要穷大方?其实我个人认为这些担心都是不必要的,中国当下要干什么?要建立起一个崭新的国际政治经济新秩序。
当下的国际秩序是什么样子呢?用美西方的描述叫基于规则的秩序,基于规则的秩序谁说了算?不是世界各国商量着办,而是由那些所谓的发达国家,更具体的来说,是由霸权国家来说了算的,人家是规则制定者,你只能在别人的秩序当中去生活去发展,不光是中国,所有的发展中国家,包括所有的非洲国家,都是处在这样的一个尴尬的境地,要想改变这种状况,你就要重启地水风火,再立一个新世界,再立一个新世界不是中国一家的事,中国一家也无法立起一个新世界,那么能够和中国一起构筑一个新世界的最多的最集中的在哪里呢?
最多的最集中的在非洲,那就是所谓的“南方国家”,发展中国家,所以说不是追求万国来朝,而是追求一个完全不同于所谓的基于规则的秩序的崭新的未来世界。
至于说穷朋友穷大方,其实所有的经济合作都是相互的,中国的市场对非洲开放,同样非洲的市场也会对中国开放,有了非洲的市场,有了非洲的各种资源,中国的未来发展才能够更有底气,才能够在更大程度上摆脱对所谓发达国家的依赖。而与此同时,非洲国家也可以通过与中国的合作走上富裕发展之路,同时不要一看三年3000亿人民币就被吓住了。
仔细看一下这3000亿人民币的构成,其中绝大多数2100亿是信贷额度,另外有700亿是企业投资,剩下的800亿是人民币援助。这里头包括了各个方面的合作,比如说10亿元人民币的无偿军事援助,比如说培训,军队人才和警务执法人员,比如说设立中非和平利用核技术论坛,共建30个联合实验室,开展卫星遥感月球和深空探测合作,有兴趣的话大家仔细看一看,“十大伙伴行动”的具体内容就会清楚。中方提供的经济援助不是打水漂,不是穷大方,而是通过投资,通过贷款撬动双方共赢的合作。
从另一个层面看,这“十大伙伴行动”渗入到了非洲各国社会生活的许多的角落,深入到了民众的最基层,这对于加强中非合作,构筑美好明天是具有深远意义的。当然中非合作对于中国对于非洲国家来说都是好事,但对于有些国家来说,看着一定心中不爽,也一定有人会以各种各样的角度去吹冷风、泼冷水、挖墙脚、干坏事。所以接下来我们还要看主旨演讲在今后的中非合作当中怎样落实,能不能落实?
以中方的诚意和中国与非洲各国之间的传统的友好关系来看,我个人对此次主旨演讲提出的内容是充满了希望的。