据外交部消息，日前，蒙古国总理罗·奥云额尔登开启访华行程。值得注意的是，这已是他在短短3个月内的再度到访，背后深意耐人寻味。

此访期间，中蒙两国签署了一系列重磅协议，其中甘其毛都—嘎舒苏海图口岸跨境铁路建设协议格外引人注目。蒙古国矿产资源丰富，煤炭更是其经济发展的重要支柱。但长期以来，基础设施的短板严重制约了其资源出口。中蒙边界虽长达4700公里，却仅有1个铁路口岸和13个公路口岸，铁路口岸的稀缺使得蒙古国对华矿产品出口过度依赖公路运输。这不仅导致运输成本飙升，通关压力也与日俱增，公路超载问题还对当地基础设施、生态环境以及牧民生活造成了诸多负面影响。

中蒙铁路（资料图）

甘—嘎铁路项目预计在2027年投入运营，每年可运输3000万吨货物，届时将承担蒙古国近六成的煤炭出口任务。据蒙古国总理奥云额尔登表示，铁路通车后，塔温陶勒盖的煤炭出口量有望每年增加至7000万吨，这将为蒙古国每年带来额外15亿美元的煤炭销售收入。要知道，蒙古国当下的外汇储备不过50亿美元，这笔可观的收入无疑将极大充实其外汇储备规模，有力推动经济发展。

在经贸合作方面，中蒙两国的往来日益紧密。2024年，中蒙双边贸易额飙升至190亿美元，其中蒙古国对华出口额高达144亿美元，占其出口总额的比例超过90%。煤炭在蒙古国对华出口商品中占据绝对主导地位，2022年至2024年，蒙古国向中国出口的煤炭数量从3100万吨急剧增长至8300万吨。临近蒙古最大煤矿塔温陶勒盖的嘎舒苏海图口岸，作为蒙古国对华出口矿产资源最多的公路口岸，在双边贸易中发挥着重要作用。中国作为全球最大的能源消费国之一，对蒙古国煤炭的稳定需求为两国贸易合作奠定了坚实基础。

回顾往昔，蒙古国长期奉行“第三邻国”战略，与美西方暗通款曲，对中国则戒心重重。然而，奥云额尔登上台后，情况发生了显著变化，此次已是他第四次访华。其态度转变背后有着复杂的地缘政治因素。一方面，美国拜登政府下台后，特朗普推行“美国优先”政策，就连美国的核心盟友都难以幸免，更不用说蒙古国。

特朗普（资料图）

蒙古国逐渐意识到西方承诺多为空头支票，关键时刻并不可靠。另一方面，在哈萨克斯坦首都举办的中哈企业家经贸洽谈会上，双方签署了8项合作协议，其中包括扩大天然气、原油贸易领域合作，这让蒙古国深感焦急。此前，受美国蛊惑，蒙古国在中俄蒙天然气项目上设置障碍，试图索要高额“过路费”，致使项目搁置，最终错失良机。

痛定思痛，蒙古国认清了自身发展的现实需求。其地理位置决定了，要实现经济发展，离不开与中俄这两个邻国的合作。此次访华，蒙古国总理或许意在试探中俄蒙天然气项目有无重启可能，同时希望借助中国广阔市场，扩大煤炭出口规模，推动本国经济发展。

早在2004年，中蒙就开始探讨甘—嘎铁路项目，其间历经波折，直至今日才正式签署协议。这一过程反映出蒙古国在发展经济问题上艰难达成共识的历程。自20世纪90年代社会转型以来，蒙古国国内的民粹主义与保守势力多次干扰国家正常发展进程，使经济遭受重创。如今，蒙古国人民党在议会选举中占据优势，仍坚持与第二大党组成联合政府，旨在避免党争内耗，全力发展经济。在政策稳定性与连续性不断提升的背景下，蒙古国政府将甘—嘎等3对口岸跨境铁路项目列为《蒙古国政府2024—2028年行动计划》的首要任务。

甘—嘎铁路（资料图）

展望未来，随着甘—嘎铁路项目的稳步推进，中蒙还计划开通满都拉—杭吉、策克—西伯库伦、珠恩嘎达布其—毕其格图等跨境铁路项目，助力蒙古国构建“三纵一横”铁路网络，实现与中国、俄罗斯铁路网的深度联通。中蒙两国的合作前景广阔，随着合作的持续深化，必将为两国人民带来更多福祉，也将为地区的和平与繁荣注入强大动力。